財務委員會

PWSC(97-98)108

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1998年2月11日

總目707－新市鎮及市區發展
新界北部發展
土木工程 - 土地發展
87CL - 石湖墟發展計劃第4組工程

把87CL號工程計劃的核准預算費提高2億
6,960萬元，即由6億7,900萬元增至9億4,860
萬元(按付款當日價格計算)；以及
把 87CL 號工程計劃的一部分降為乙級，
改稱為「石湖墟發展計劃第 4 組工程 - 第
30A區餘下的提供公用設施工程」。

問題

87CL號工程計劃的核准預算費，不足以完成工程計劃
下的工程。此外，鑑於目前對工業用地的需求低，我
們有需要修訂在第 30A 區餘下的工業用地提供公用設
施工程的計劃。

建議

2.拓展署署長在規劃環境地政局局長的支持下，提出
以下建議 -

把87CL號工程計劃的核准預算費提高2億6,960
萬元，即由6億7,900萬元增至9億4,860萬元(按
付款當日價格計算)；以及
把 87CL 號工程計劃的一部分降為乙級，改稱
為「石湖墟發展計劃第4組工程 - 第30A區餘下
的提供公用設施工程」。

工程計劃的範圍和性質

3.工程計劃的範圍包括 -

粉嶺第3、4、27C、28、29和30區的平整和提供
公用設施工程；
第27C、28和29區的幹渠建造工程；
梧桐河水力模型研究；以及
第30區的河道治理工程，包括 -
1. 第30A區一段石上河的河道治理工程；
2. 第30B區一段連接石上河、雙魚河與梧桐河
  的河道的治理工程；
3. 第30B區梧桐河與雙魚河滙流後的一段梧桐
  河的河道治理工程；
4. 建造橋樑、箱形暗渠、護土牆和郊區道路；
5. 設置污水收集系統，包括旱季污水截流室，
  並提供垃圾收集站和公厠；以及
改善第2A區石湖墟污水處理廠內一段現有河道，
並且重建污水處理廠內的一條現有橋樑。

理由

4. 87CL號工程計劃在1977年提升為甲級後，我們已完成
上文第3段(b)、(c)、(d)(i)、(d)(v)和(e)項所述的工程，以
及上文第3段(a)和(d)(iv)項所述的部分工程。87CL號工程
計劃的餘下工程主要包括 -

第30A區餘下的提供公用設施工程，包括道路和
渠務工程；
第30B區的河道治理工程；以及
橋樑、箱形暗渠、護土牆建造工程和與上文第4
(b)項所述河道治理工程有關的郊區道路建造工
程。

5.57CL號工程計劃現時的6億7,900萬元預算費，是在19
89年7月獲財務委員會批准的，現因下述理由而需予修
訂 -

按1996年12月價格計算，預算費上升1億7,900萬
元，在增加的費用中 -
1. 1億7,090萬元是用來支付按合約規定因應
  價格變動而增加的費用，以及因修訂上文
  第4(b)和(c)項所述的餘下工程的計劃而增
  加的建造費用和相應增加的顧問費與工地
  員工開支。按照經修訂的計劃，這些工程
  會在1998年5月動工，在 2001年5月完工，
  以配合在2000年11月完成的深圳河下游河
  道治理工程；以及
2. 810萬元是用來實施紓減環境影響措施和就
  第4(b)與(c)項所述的餘下工程實施環境監測
  和審核計劃。這項環境監測和審核計劃是據
  1997年10月完成的梧桐河內灣整體洪水緩和
  工程環境影響評估研究建議而實施的。因此
  ，在目前的核准工程計劃預算費內，並沒有
  包括實施這項計劃的費用。
按1996年12月價格計算，預算費減省1,480萬元。
預算費減少是由於建議把上文第4(a)項所述的工
程降為乙級所致。鑑於目前對工業用地的需求低
，我們沒有打算在2000-01年度前批出第30A區餘
下的工業用地。這表示現時無需急於完成第 30A
區這些餘下工業用地所在的部分土地的提供公用
設施工程。待批地計劃確定後，我們會建議再度
把工程提升為甲級。

6. 計及通脹準備金後，上文第5段所述的因素會導致工
程預算費淨增加2億6,960萬元。建議增加費用的理由簡
述如下 -

	因素		款額 (百萬元)	%
(a)	規格的改動		(6.7)	(4.1)
	(i) 環境影響評估研究建議的額外規定	8.1
	(ii) 減去擬降為乙級的工程所需的費用和相應的顧問費、工地員工開支和街燈方面的開支	(14.8)
(b)	價格變動 - 擬定上次預算後增加的工程費用		133.8	81.5
(c)	其他		37.1	22.6
	(i) 應急費用	7.1
	(ii) 顧問費	6.5
	(iii) 工地員工開支	23.5
			_____	_____
	小計		164.2 (按1996年 12月價格計算)	100.0
			_____	_____
(d)	通脹準備金¹		105.4
	總計		269.6 (按付款當日價格計算)
			_____

7.工程計劃的核准預算費(按1989年4月價格計算)與修訂
預算費(按1996年12月價格和付款當日價格計算)的分項
數字的比較載於附件。

財政影響

8.如獲批准，我們會作出分期開支安排如下 -

年度	百萬元 (按1996年12月價格計算)	價格調整因數	百萬元 (按付款當日價格計算)
直至1997年3月 31日²	507.9	-	507.9
1997-1998	8.2	1.06750	8.7
1998-1999	50.0	1.16358	58.2
1999-2000	124.0	1.26830	157.3
2000-2001	114.0	1.38244	157.6
2001-2002	39.1	1.50686	58.9
	_____		_____
	843.2		948.6
	_____		_____

9. 我們按政府對1997至2002年期間工資和建造價格趨勢
所作的預測，制訂按付款當日價格計算的預算。我們會
以重新計算工程數量的標準合約形式，為河道治理工程
和相關的工程招標，因為土方工程數量可能會因實際的
岩土情况而變動。這些土方工程包括現有河道的疏浚工
程。由於合約期超過21個月，故合約會訂有可因應通脹
調整價格的條文。

10.撇除擬降為乙級的部分工程項目，估計餘下工程所引
致的每年經常開支為461萬4,000元。

公眾諮詢

11.我們分別在1997年4月8日和10日，就河道治理工程分
別諮詢上水鄉事委員會和北區區議會。上水鄉事委員會
委員和北區區議員均支持有關建議。

12.我們於1997年8月8日根據《前濱及海床 (填海工程)條
例》，在憲報公布餘下的河道治理工程。其後，我們沒
有收到任何反對書。

環境影響

13.1997年10月，我們在85CD號工程計劃「粉嶺、上水及
腹地的主要排水道 - 地盤勘測及顧問費」下，完成環境
影響評估研究，研究包括梧桐河內灣的主要河道，其中
第 30B 區的一段梧桐河亦屬研究的範圍。該項研究的結
論是，實施建議的紓減環境影響措施後，87CL號工程計
劃的工程對環境造成的影響會受到控制，影響程度不會
超出既定的標準與準則。這些措施包括採用適當的設計
以盡量減少河床的混凝土襯砌工程、在工地內的空地重
新種植花木，以及待河道治理工程完成後修復魚塘。環
境問題諮詢委員會在 1997年11月24日通過環境影響評估
報告。

14.我們會透過詳細設計和工程合約，以及環境監測和審
核計劃，實施環境影響評估建議的所有紓減環境影響措
施。紓減環境影響措施 (60萬元)及環境監測和審核計劃
(750萬元)的預算費用為 810萬元，有關費用已列入整體
工程計劃預算費內。

土地徵用

15.我們會就餘下的河道治理工程收回約11公頃農地，有
15戶家庭約共38人因而需要遷移，另有 45間建築物需要
清拆。房屋署署長會按照現行政策，安置這些受影響的
家庭入住公共房屋。我們會在總目701「土地徵用」項下
，撥款支付徵用和清理土地的費用，估計所需費用為 6
億1,800萬元。

背景資料

16. 1977年12月，我們把87CL號工程計劃提升為甲級，
估計所需費用為1億3,216萬元，用以在粉嶺第27C、28
和29區進行地盤平整和幹渠建造工程。

17. 87CL號工程計劃提升為甲級後，財務委員會曾多次
批准修訂工程計劃的預算費，詳情如下 -

時間	修訂理由	經修訂的工程計劃預算費 (百萬元)
1978年4月	-在第30區(部分)進行新增的平整和提供公用設施工程	149.66
1978年8月	- 在第3和4區進行新增的平整和提供公用設施工程	280.00
	-在第28和29區為道路和渠道建造工程進行額外工程
1978年11月	-計及收回土地的新補償率	441.76
1981年1月	- 從工程計劃預算中除去尚未清繳的徵用土地費用餘款，改由獨立的土地徵用整體撥款支付這筆款項	157.70
	-為第30區的餘下工程進行新增的平整和提供公用設施工程；以及為第30區的一段石上河進行新增的河道治理工程
1982年12月	-計及工程價格普遍上升	270.00
1985年9月	- 進行新增工程，以改善第28 和29區的道路網	336.50
	-計及工程價格普遍上升
1987年7月	-在第3 區進行防洪計劃，以及新增的平整和提供公用設施工程	394.00
	-把第30區的河道治理工程擴展至包括梧桐河與石上河滙流後的一小段梧桐河
	-進行梧桐河水力模型研究
1989年7月	- 在第30B區進行更廣泛的河道治理工程	679.00
	- 計及工程價格普遍上升

18.我們已完成工程計劃下的大部分工程。餘下的河道
治理工程為梧桐河內灣緩和洪水工程的一部分。這些
工程會有助於把目前極為狹窄的梧桐河和雙魚河的洪
水引入深圳河³。我們計劃在2001年5月完成餘下的工
程。

規劃環境地政局
1998年1月

87CL－石湖墟發展計劃第4組工程

這項工程計劃的核准預算費（按1989年4月價格計算）
與修訂預算費（按1996年12月價格和付款當日價格計
算）比較如下 -

	核准預算費 (百萬元)		修訂預算費 (百萬元)
(a) 地盤勘測工作		1.5		1.5
(b) 工程		544.2		666.7
(i) 第30A區餘下的提供公用設施工程	11.9		0 (將降為乙級)
(ii)工程計劃的餘下工程	532.3		666.7
(c)設計和施工階段的顧問費		27.2		33.1
(i) 第30A區餘下的提供公用設施工程	0.6		0 (將降為乙級)
(ii) 工程計劃的餘下工程	26.6		33.1
(d) 工地員工開支		52.8		75.0
(i)第30A區餘下的提供公用設施工程	1.3		0 (將降為乙級)
(ii) 工程計劃的餘下工程	51.5		75.0
(e) 梧桐河水力研究和地盤勘測工作		2.8		2.8
(f) 收回和清理土地		17.1		17.1
(g) 街燈		4.0		3.0
(i) 第30A區餘下的提供公用設施工程	1.0		0 (將降為乙級)
(ii) 工程計劃的餘下工程	3.0		3.0
(h) 環境監測和審核計劃		0		7.5
(i) 各類工程		6.3		6.3
(j) 應急費用		23.1 ______		30.2 ______
總計		679.0 (按1989年 4月價格計算)		843.2 (按1996年 12月價格計算)
(k) 通脹準備金				105.4
				______
(k) 通脹準備金			總計	948.6 (按付款當日價格計算)

2.關於(b)項(工程)，在淨增加的1億2,250萬元中－

1億3,440萬元是總共增加的工程費用，其中包括－
1. 由1989年4月上一次擬定預算費至1994年9月
  期間完成的工程按合約規定因應價格變動而
  增加的1,210萬元費用。可供參考的資料是，
  在這段期間，土木工程指數上升了約54%；
2. 因這項工程計劃餘下工程的建造費用上升而
  增加的 1億2,170萬元費用。可供參考的資料
  是，由1989年4月上一次擬定預算費至 1996
  年12月期間，土木工程指數上升了85%；以
  及
3. 因實施環境影響評估研究所建議的紓減環境
  影響措施而需要的60萬元。
1,190 萬元是因第 1(b)(i) 項所述的工程降為乙級而
減省的費用。這筆費用會部分抵銷上述增加的1億
3,440萬元費用。

3.關於(c)項(設計和施工階段的顧問費)，在淨增加的590
萬元中－

650萬元是用來支付設計和施工階段總共增加的
顧問費。增加的費用是根據上文第2(a)項所述增
加的工程費用的 4.8% 而估計的。顧問費是根據
顧問合約訂明的建造工程費用百分比換算表計算
的；以及
60萬元是因第2(b)項所述的工程降為乙級而按比
例減省的顧問費。這筆費用會部分抵銷上述增加
的650萬元費用。

4.關於(d)項(工地員工開支)，在淨增加的2,220萬元中 -

2,350萬元是總共增加的工地員工開支，其中包
括－
1. 因1989年4月上一次擬定預算費至1997年3月
  期間，工地員工薪金調整而增加的1,010萬元
  費用。可供參考的資料是，工地員工薪酬所
  依據的相類職級的公務員的薪金水平，在19
  89年4月至1997年3月期間上升了約100%；
2. 因工地員工開支上升而增加的 1,340 萬元費
  用。增加的費用估計約佔上文第 2(a)(ii) 和 2
  (a)(iii)項所述增加的工程費用的11%。增加後
  的開支與規模和性質相若的工程合約現時的
  工地員工開支相符；以及
130萬元是因第2(b)項所述的工程降為乙級而按比
例減省的工地員工開支。這筆費用會部分抵銷上
述增加的2,350萬元費用。

5.關於(g)項(街燈)，由於把第2(b)項所述的工程降為乙級
，故總共減省100萬元費用。

6. 關於(h)項(環境監測和審核計劃)，所增加的750萬元是
由於要為餘下的工程實施環境影響評估研究建議的環境
監測和審核計劃所致。

7.關於(j)項(應急費用)，我們保留3,020萬元，作為餘下工
程的應急費用。

¹這是工程計劃在1997-98至2001-02五個財政年度的開支的通脹準備金
(見第8段)。

²這是工程計劃直至1997年3月31日的實際開支。

³深圳河與梧桐河滙流後的一段深圳河下游的河道治理工程，已於1997
年 5月展開，預期在2000年11月完成。工程完成後，深圳河的容量會
增加，可以有效容納其支流的水流。