PWSC(97-98)45
財務委員會
工務小組委員會討論文件
1997年9月3日
總目705－土木工程
公眾安全－防止山泥傾瀉
51BL－有系統鑑定及登記斜坡計劃
請各委員向財務委員會建議－
- 擴大51BL號工程計劃的範圍，以便為本港額外
10 000幅人造斜坡1進行鑑定和登記工作；以及
- 給51BL號工程計劃的核准預算費增多2,930萬元
，即由9,930萬元增至1億2,860萬元(按付款當日
價格計算)。
問題
全港需予登記的人造斜坡估計約有60 000幅，較現時
工程計劃範圍內的 50 000幅多出 10 000幅。51BL號工
程計劃的核准預算費不足以支付擬納入該工程計劃的
額外工程所需的費用。
建議
2.土木工程署署長建議給51BL號工程計劃的核准預算
費增多2,930萬元，即由9,930 萬元增至1億2,860萬元
(按付款當日價格計算)，用以增聘顧問專業和技術人
員，為額外10 000幅人造斜坡進行鑑定和登記工作，
以及支付有關的開支。這項建議獲工務局局長支持。
工程計劃的範圍和性質
3.現時的工程計劃目的在於編製一份綜合斜坡紀錄冊
，記錄約50 000幅人造斜坡的資料，工作包括－
- 運用航空照片解譯技術，有系統地搜尋和鑑定
全港約50 000幅需予登記的斜坡；
- 為經鑑定的斜坡進行一項勘察計劃，包括檢查
斜坡狀況；記錄有關資料和建議採取跟進行動
；並在馬己仙峽道和西沙路兩個地區，約共400
個斜坡進行試驗研究，以確定由誰來承擔維修
責任；以及
- 在土木工程署的微型區域電腦網絡內設立一套
淺白易明的電腦化斜坡紀錄冊。
4.現時建議的目的在於擴大上述工程計劃的範圍，以
便編製一份記錄約60 000幅人造斜坡資料的綜合斜坡
紀錄冊。
理由
5.直至1996年年初，港島與九龍的主要市區和新界的
新市鎮獲優先進行斜坡鑑別工作。50 000幅斜坡這個
數字，是根據這些地區所發現的斜坡密度推算出來的
。其後，我們在較舊的鄉村區、離島和新界沿路進行
斜坡鑑別工作，所得結果顯示，斜坡的密度較預期為
高。到了1997年6月底，全港約有90%的面積已完成斜
坡鑑別工作。經鑑定的斜坡有50 000幅，而經勘察和
記錄的斜坡則約有34 000幅。本港大部分地區的斜坡
鑑別工作完成後，我們對餘下的工作有較佳的瞭解，
我們估計需予鑑定和記錄的斜坡總數有60 000幅左右
。換言之，我們需要為額外10 000幅人造斜坡進行鑑
定和勘察工作。
6. 鑑於公眾安全十分重要，我們計劃在1998 年9月前
完成斜坡紀錄冊的編製工作。為了如期完成工作，
我們急需增加工程計劃的預算費，以增聘顧問人員
來應付額外的工作量。擬增撥的款項將用以支付增
加的顧問費、額外設備和其他有關的支出(如顧問人
員進行實地勘察所需的交通費)。
7.附件1詳載顧問的原定預算費和修訂預算費的比較
。附件2詳載核准和修訂工程計劃預算費的分項數字
，以及列明建議增加工程計劃預算費的理由。
財政影響
8.按付款當日價格計算，估計工程計劃的修訂工程
預算費是1億2,860萬元(見下文第9段)，分項數字如
下－
| 百萬元
|
|---|
(a) 有系統地搜尋和鑑定所有斜坡的
顧問費 | 29.4
|
| (b) 斜坡勘察計劃的顧問費 | 68.0
|
(c) 在微型區域電腦網絡內設立電腦
化斜坡紀錄冊的顧問費 | 8.2
|
(d) 購置電腦化斜坡紀錄冊和微型區
域電腦網絡的硬件和軟件 | 2.6
|
(e) 設備和其他開支(例如勘察用具、
顧問進行實地勘察所需的交通費、影
印費用) | 6.0
|
| (f) 應急費用 | 8.5
|
| _____
|
| 小計 | 122.7
(按1996年12月價格計算)
|
| (g)通脹準備金 | 5.9
_____
|
| 總計 | 128.6
(按付款當日價格計算)
|
9.計至1997年3月為止，實際開支為6,680萬元。如獲
批准，我們會作出分期開支安排如下－
| 年度 | 百萬元
(按1996年12月
價格計算) | 價格調整
因數 | 百萬元
(按付款當日
價格計算)
|
|---|
| 1994-95 | 11.32 | - | 11.3
|
| 1995-96 | 21.32 | - | 21.3
|
| 1996-97 | 34.22 | - | 34.2
|
| 1997-98 | 34.0 | 1.0675 | 36.3
|
| 1998-99 | 21.9 | 1.16358 | 25.5
|
| _____ | | _____
|
| 122.7 | | 128.6
|
| _____ | | _____
|
我們按政府對1997至1999年期間工資和建造價格趨
勢所作的預測，制訂按付款當日價格計算的預算。
10.建議擴大工程計劃範圍和增加核准工程計劃預算
費，會令每年用以保養電腦硬件和軟件的經常開支
由200,000元增至300,000元。
公眾諮詢
11.修訂這項工程計劃的範圍，主要是由於預算需予
鑑定和登記的全港斜坡數目有所增加所致，因此，
我們認為無須進行公眾諮詢。
土地徵用
12.這項工程計劃無須徵用土地。
環境影響
13.擬進行的研究是用以編製一份斜坡紀錄冊。因此，
研究不會造成直接的環境影響。
背景資料
14. 1994年7月1日，財務委員會批准把這項工程計劃
提升為甲級，估計需費4,180萬元(按1993年12月價格
計算)，以便有系統地為30 000幅人造斜坡進行鑑定
和登記工作。我們在1994年展開這項工程計劃。
15.1996年3月8日，財務委員會批准擴大51BL號工程
計劃的範圍，以便為額外的20 000幅人造斜坡進行鑑
定和登記工作，並把核准工程計劃預算費提高5,750
萬元，即由4,180萬元增至9,930萬元。
16.我們計劃在1998年9月完成整項工程計劃。
工務局
1997年8月
PWSC(97-98)45 附件1
按人工作月數估計工程計劃的顧問核准預算費
和修訂預算費比較
估計顧問費的分項數字
| | 核准預算費 | 修訂預算費
|
|---|
| 工程項目 | 人工作月數 | 費用
百萬元
(按1994年
12月價格計算) | 費用
百萬元
(按1996年12月
價格計算) * | 人工作月數 | 費用
百萬元
(按1996年12月
價格計算)
|
|---|
(a)運用航空照片
解譯技術有系統
地搜尋和鑑定本
港所有需予登記
的斜坡^專業人員
技術人員 | 135
180 | | | 162
216
|
| 小計 | | 20.5 | 23.0 | | 29.4
|
(b)搜尋斜坡的資
料和勘察斜坡，
包括就跟進行動
和記錄有關資料
作出建議 | 專業人員
技術人員 | 260
570 | | | 312
684
|
| 小計 | | 47.3 | 53.1 | | 68.0
|
(c)在微型區域電
腦網絡設立電腦
化斜坡紀錄冊 | 專業人員
技術人員 | 12
200 | | | | 15
240
|
| | _____ | _____ | | _____
|
| 小計 | | 5.7 | 6.4 | | 8.2
|
| | _____ | _____ | | _____
|
| 總計 | | 73.5 | 82.5 | | 105.6
|
註
- 採用倍數2.5乘以總薪級平均薪點，以計算員工
開支總額，其中包括顧問的利潤和間接費(不
包括顧問辦事處，因為顧問公司員工會在土
木工程署屬下的土力工程處內工作)。
- 在(a)和(b)項，聘請一名專業人員每個工作月所
需的平均費用，估計約相等於聘請一名薪點為
總薪級第43點的工程師的費用(在1996年4月1日
，總薪級第43點的月薪為62,855元)。
- 在(c)項，聘請一名專業人員每個工作月所需的
平均費用，估計約相等於聘請一名薪點為總薪
級第38點的工程師的費用(在1996年4月1日，總
薪級第38點的月薪為50,755元)。
- 在(a)和(b)項，聘請一名技術人員每個工作月所
需的平均費用，估計約相等於聘請一名薪點為
總薪級第21點的技術員的費用(在1996年4月1日
，總薪級第21點的月薪為23,725元)。
- 在(c)項，聘請一名技術人員每個工作月所需的
平均費用，估計約相等於聘請一名薪點為總薪
級第11點的技術員的費用(在1996年4月1日，總
薪級第11點的月薪為14,245元)。
- 上述數字是根據土木工程署署長所擬訂的預算
計算出來。我們選出顧問後，才能知道實際的
人工作月數和實際所需的費用。
PWSC(97-98)45 附件2
工程計劃的核准預算費和修訂預算費比較
工程計劃的核准預算費和修訂預算費比較如下－
| 核准預算費
(按1994年12月
價格計算)
百萬元 | 核准預算費
(按1996年12月 | 價格計算)*百萬元 | 修訂預算費
(按1996年12月
價格計算)
百萬元
|
|---|
(a) 有系統地搜尋和
鑑定所有斜坡的顧
問費 | 20.5 | 23.0 | 29.4
|
(b) 斜坡勘察計劃的
顧問費 | 47.3 | 53.1 | 68.0
|
(c) 在微型區域電腦
網絡內設立電腦化
斜坡紀錄冊的顧問
費 | 5.7 | 6.4 | 8.2
|
(d) 購置電腦化斜坡
紀錄冊和微型區域
電腦網絡的硬件和
軟件 | 2.0 | 2.2 | 2.6
|
(e) 設備和其他開支(
例如勘察用具、顧
問進行實地勘察所
需的交通費、影印
費用) | 4.3 | 4.8 | 6.0
|
| (f) 應急費用 | 6.9 | 7.7 | 8.5
|
| ______ | ______ | ______
|
| 總計 | 86.7 | 97.2 | 122.7
|
| ______ | ______ | ______
|
- 關於(a)項，增加640萬元，是由於預期在工程
計劃中所處理的斜坡數目有所增加所致。
- 關於(b)項，增加1,490萬元，是由於預期在工
程計劃中所勘察的斜坡數目有所增加所致。
- 至於(c)項，合共增加的180萬元中－
- 40萬元是用作提供額外專業人員，為斜
坡數目增至60 000幅的紀錄冊研究和檢
討電腦容量需求；以及
- 140萬元是用作提供額外技術人員，為
斜坡數目增至60 000幅的紀錄冊進行增
加的資料輸入工作。
- 至於(d)項，增加40萬元，是由於需要較大容量
的硬件和軟件設施，以配合紀錄冊內斜坡數目
的增加。
- 至於(e)項，合共增加的120萬元中－
- 110萬元是用來支付顧問為預算增加的
10 000幅斜坡進行實地勘察的交通費；
以及
- 10萬元是用作提供設備和用具，供增
聘的顧問處理預算增加的10 000幅斜
坡。
- 至於(f)項，考慮到現在已更能確定需予登記的
斜坡總數，增加的80萬元，若按比例計算，整
體上是低於核准工程計劃預算費所建議增加的
數額。
1人造斜坡分為三類：切削斜坡(包括相關護土牆)和高度超過3
米的護土牆；高度超過5米的填土斜坡(包括相關護土牆)；以及
高度不足5米的填土斜坡(包括相關護土牆)，這類斜坡一旦坍塌
，便會直接危害生命。
2這是在1994年7月21日至1997年3月31日所承付的實際開支，涉
及的工作包括鑑定約47 000幅斜坡，上文第3段(b)項所述工程計
劃範圍的一部分(即勘察約30 000幅斜坡及完成有關確定由誰來
承擔維修責任的試驗研究 ) 和為設立電腦化斜坡紀錄冊而擬備
一份可行性研究報告。
