文康廣播事務委員會
一九九七政策綱領 -
文康廣播局
序言
我很高興向大家發表這份文康廣播局的《政策大綱》
。文康廣播局及其執行部門（香港電台和影視及娛
樂事務管理處）的全體人員，在有關的法定機構和
非政府機構支援下，定會竭力實現本大綱所列出的
目標和工作。
本港的廣播事業已踏入一個新紀元。在未來數年，
電訊、電腦及電視科技除會更趨發達和更迅速發展
外，互相融合更會成為一種趨勢。科技進步定必令
觀眾成為競爭的對象，我希望本港市民從中受惠，
所得到的節目選擇更多及質素更佳。隨著廣播事業
穩步擴展，我們承諾與業界緊密合作，全力支持其
增長。
生活於繁盛大都市的居民都期望享受多姿多采的文
化生活，及有機會參與體育和康樂活動。我們的目
標正是要鼓勵和驅動藝術發展，使本港的藝術生活
更富動力和多樣化，在促進本港的體育文化方面亦
然。除繼續資助香港藝術發展局和香港康體發展局
推行它們為本港制定至下一世紀的藝術及體育策略
計劃外，我們還會致力保護香港的文物古蹟，藉此
加深市民對保存及保護文物的認識。
我們樂意聽取你對文康廣播局的工作的意見，並歡
迎你瀏覽本局所設的互聯網頁，網址是
http://www.info.gov.hk/bcsb/。
引言
香港特別行政區(香港特區)政府力求以開明盡責的態
度，為香港市民服務。政府的政策、目的和工作計
劃必須清晰明確，在具體實踐上才能向市民交代。
政府的工作目標愈清晰、態度愈開明，市民便愈能
確切地評價我們的工作表現，協助我們精益求精。
《政策綱領》根據行政長官在一九九七年十月發表
的《施政報告》詳述未來政策的方向。每份綱領分
為以下三個部分，闡述各決策局和屬下部門、律政
司、司法機構政務長辦公室、廉政公署及政務司司
長辦公室轄下的行政署的目標、持續的工作，以及
來年的新承諾：
‧目標 說明政府按每個工作範疇所訂
的整體目標，並特別闡明為落實《基
本法》而肩負的職責。
‧主要工作範疇 臚列每個工作範疇的
目的和重點、載述現況概要和主要的
工作表現指標，以及說明政府來年的
新承諾。
‧邁向二十一世紀 描繪政府在香港邁
向二十一世紀之際，為建設更美好的
未來而制定的藍圖，並介紹我們為配
合長遠需要而訂定的計劃。
目標
本局的目標，是營造一個有助於多元化發展、表達
自由、藝術創作，並且鼓勵在體壇上爭取卓越成績
的環境，從而確保本港市民能享用多種高質素的廣
播和娛樂服務，以及參與各項文化節目和康樂體育
活動。
我們力求通過下列途徑，達致這個目標：
‧增加廣播節目的選擇及提高節目質
素，同時確保節目內容不會違反大眾
的品味和道德標準；
‧只施行必要的規管措施，以利便業
界提供多類娛樂服務；
‧推動藝術的發展，培養市民對藝術
的興趣，並致力保存本港的文物古蹟
；以及
‧競賽運動員提供支援，並鼓勵市民
參加康體活動。
落實《基本法》
附件所列《基本法》有關條文的規定，已在本局的
目標反映出來。
香港奧林匹克委員會已按照《基本法》第一百四十
九條的規定，與國際奧林匹克委員會達成協議，香
港特別行政區可冠用「中國香港」的名義，以獨立
參賽團體的身分參加國際運動會。
主要工作範疇
文康廣播局負責四個主要工作範疇：
A. 廣播；
B. 電影與其他公眾娛樂服務；
C. 藝術與文化；以及
D. 康樂體育活動。
A. 廣播
目的
文康廣播局的目的是：
‧為廣播業訂立公平而健全的規管制
度；
‧使香港電台能繼續有效地擔當公共
廣播機構的角色，提供商營廣播機構
一般不會製作的資訊、娛樂和教育節
目；以及
‧促進新服務的發展，讓市民可以有
更多選擇，並提高香港作為地區廣播
中心的地位。
現況概要
香港廣播業近十年來發展一日千里。展望未來數年
，廣播業仍會不斷進步，迎接新挑戰。目前，電視
節目以地面無線電通訊、衞星或電纜傳送，日後亦
可通過固定電訊網絡傳送。商營的自選影像節目服
務不久亦會在香港推出。
在一九九八年，廣播業會開始試驗數碼電台廣播，
同時，我們會提出有關數碼電台廣播的政策建議。
隨後，我們會研究電視廣播數碼化。至於檢討電視
營運環境的工作已經展開，預期可在一九九八年完
成。
主要工作指標
截至一九九七年七月：
新承諾
1. 數碼電台廣播是一種嶄新、善用頻譜資源的廣播科
技，有助解決一般調幅(AM)和調頻(FM)廣播的接收
問題，並能增加頻道的發射量。我們會確定技術測
試的範圍，並訂定開展數碼電台廣播的政策建議。
2. 我們會在一九九七年年底前，完成有關衞星電視廣
播的檢討，以期令衞星電視廣播的營運環境更有利於
吸引投資，及增加香港作為地區廣播中心的吸引力。
3. 在一九九八年，我們會進行有關電視營運環境的檢
討，並審察電視廣播業最新的發展、觀眾的興趣、電
視市場狀況及科技發展等，以期為優質電視服務的長
遠發展提供更有利的環境。
B. 電影與其他公眾娛樂服務
目的
本局的目的是：
‧在保障表達自由和獲取資訊的權利
之同時，亦保護未成年人士和維護公
眾道德；
‧維持現行電影分級制度，一方面讓
電影從業員自由創作，拍攝自選題材
，並讓成年人自由選擇愛看的電影，
另一方面保護兒童及青少年免受含有
不良成分的電影荼毒或困擾；
‧推動和支持電影業的發展；以及
‧促進業界提供安全而又有益的遊戲
和娛樂活動，供個人以及家庭消遣。
現況概要
電影與公眾娛樂活動
香港是重要的電影製作中心和出口地。我們致力推
動和支持電影業進一步發展。為達致這個目標，我
們已採取一系列措施，以改善本港電影業的營運環
境。一九九七年六月，香港首次主辦國際電影業展
銷會，約 75 個展銷商和逾 500 個買家參加。我們預
期這個盛大的展銷會明年會再度在本港舉行。
為配合家庭娛樂中心的發展，我們檢討了現行規管
遊戲機中心的發牌制度，下一步我們會提出相關的
政策建議，諮詢業內人士，以便落實引進家庭娛樂
中心的工作。
鑑於互聯網迅速成為普及的通訊和資訊網絡，我們
已與互聯網服務供應商合作制訂了一個自我規管的
機制，處理網上傳送的淫褻和不雅資料，防止兒童
和青少年接觸這些不良的資料。
主要工作指標
電影業
在一九九六至九七年度：
‧有關部門已檢討拍攝電影外景的指
引，以訂定更簡便的手續和縮短審批
申請的時間。
‧經分級的影片有 1 882 部，經檢查
的錄影帶或鐳射影碟包裝有 1 049 件
，經檢查的宣傳資料則有 4 041 份。
‧有關部門進行了 12 941 次電影院和
影視店巡查，繼巡查後發出了 1 324
封勸諭信或警告信。
規管淫褻及不雅資料
在一九九六至九七年度：
新承諾
電影業
在一九九八年:
1. 我們會在影視及娛樂事務管理處增設電影服務統
籌科，以便為電影業提供支援和協助。
2. 我們會檢討《電影檢查條例》，以期訂定一個既
簡便，又有助電影業營運的規管制度。
3. 我們會成立電影服務諮詢委員會，為電影業與政
府提供溝通渠道，並就電影服務統籌科的工作提供
意見。
4. 我們會在今年批地計劃撥出一幅土地供電影製作
之用。
娛樂事務的發牌事宜
5. 在一九九八年，我們會精簡規管各類娛樂事務牌
照的架構，以配合業界的運作，並減少繁瑣的官僚
程序。
規管淫褻及不雅資料
6. 在一九九八年，我們會就業界為規管互聯網上傳
送淫褻及不雅資料所訂定的業務守則，檢討其成效
。
C. 藝術與文化
目的
本局的目的是：
現況概要
藝術發展
為促進本港藝術的發展，我們支持香港藝術發展局
(藝展局)推展首個五年策略計劃。我們會密切監察藝
展局的撥款需要，並協助該局訂定各項計劃的優先
次序，確保藝展局可以有效地執行職能。
培訓藝術專才
我們支持香港演藝學院(演藝學院)的工作。在一九九
七至九八年度，我們會撥款 1.9 億元給演藝學院，用
以提供約 700 個全日制學額。
在一九九八年，我們會從藝術及體育發展基金撥款
約 4 000 萬元，協助藝展局推展有關藝術發展的策
略計劃。
保存文物古蹟
古物古蹟辦事處負責按照古物諮詢委員會的指示，
保存和保護本港的文物古蹟、進行考古研究和發掘
工作，以及加深市民對本港文物古蹟的認識和興趣
。二十年來，在古物諮詢委員會與古物古蹟辦事處
共同努力下，本港共有 64 幢建築物或建造物已公布
為法定古蹟， 36 幢歷史建築物已修復，已籌辦的考
古發掘工作有 61 項，而已出版有關文物古蹟的書刊
共有 47 份。
為紀念《古物及古蹟條例》(第 53 章)制定二十周年
，古物諮詢委員會、衞奕信勳爵文物信託和古物古
蹟辦事處聯合主辦文物年計劃，在一九九七年內舉
辦多項推廣和教育活動，包括在十二月舉行「文物
教育國際會議」。
主要工作指標
藝術發展
在一九九六至九七年度：
培育藝術專才
在一九九六至九七年度：
‧演藝學院的全日制學額約有 640 個
，其中 208 個供修讀學位課程。
保存文物古蹟
在一九九六至九七年度：
‧四幢建築物或建造物已公布為法定
古蹟或已經確認為古蹟。
‧古物諮詢委員會已評定十幢建築物
的等級。
‧四幢歷史建築物已修復。
‧古物古蹟辦事處已在 121 個考古遺
址進行發掘或負責監管工作。
‧當局舉辦了 59 個有關文物古蹟的
研討會、工作坊、會議、講座和展覽
，並安排專人帶領市民參觀考古遺址
和歷史遺迹。
‧當局代表衞奕信勳爵文物信託推行
了十項文物古蹟計劃。
‧古物古蹟辦事處印製或協助印製了
五本有關文物古蹟的書刊。
新承諾
藝術發展
1. 在一九九八年，我們會與藝展局和本港其他主要
公共團體緊密合作，推廣在政府建築物和其他公共
場所展出本地藝術家的藝術作品。
保存文物古蹟
在一九九八年：
2. 我們計劃把古物古蹟辦事處尖沙咀舊址改建為文
物資源中心，以加深市民對本港文物古蹟的認識。
3. 我們每季會出版通訊，發布有關本港文物古蹟的
最新消息和活動。
4. 市民對文物古蹟的興趣日見濃厚，為滿足日形殷
切的需求，我們會增加文康廣播局現有的網頁，讓
市民可從另一途徑，取得有關本港六千年來文物古
蹟的資料，並發布文物古蹟活動的消息。
5. 我們會向各學校和有興趣的團體派發宣傳與教育
並重的唯讀光碟，介紹香港豐富的文物古蹟，並提
供所有已公布為法定古蹟和歷史建築物的資料。
6. 我們會開展《古物及古蹟條例》的檢討工作，以
衡量該條例在保存、保護和宣傳本港文物古蹟方面
的成效。
7. 根據一九九七年二月制定的《環境影響評估條例》
，大型發展計劃必須符合有關保存文物古蹟的規定
，這主要是本局努力爭取的成果。在一九九八年年
初條例生效之前，我們會訂立一套指引和程序，供
有關方面依循。
D. 康樂體育活動
目的
本局的目的是：
現況概要
我們已作出安排，以確保康體局在未來三、四年內
有充裕的經費，落實策略計劃的主要措施，推動本
港體育發展。這安排尤其會使本港體育團體的組織
架構更趨完善，以及本港競賽運動員的實力得以加
强，使他們能進一步接受精英訓練及參加精英大賽
。
我們現正對一些建議作最後審議，以確保體育學院
能繼續為本港頂尖運動員提供訓練計劃。我們會統
籌有關為特別行政區增設優質體育設施的工作，並
鼓勵善用為公眾提供康樂用途的土地。此外，我們
通過戴麟趾爵士康樂基金，撥款資助多個非政府機
構舉辦康樂活動。
在一九九八年，我們會從藝術及體育發展基金預留
一筆多達 2 000 萬元的款項，資助康體局實施策略
計劃，推動體育發展。
主要工作指標
在一九九六至九七年度：
新承諾
在一九九八年：
1. 我們會資助體育學院的精英訓練計劃，計劃涵蓋
12 個重點體育項目及最少 13 名運動員。
2. 我們會徵詢其他政府部門和非政府機構的意見，
研究在香港興建一座新的大型康樂及體育場館的可
行性。
邁向二十一世紀
在二十世紀九十年代，廣播服務隨著高性能衞星升
空及應用科技發展而突飛猛進。我們歡迎引進新科
技，讓本港市民可選擇種類繁多的節目和服務，並
掌握世界大事及最新的資訊。此外，我們會繼續鼓
勵廣播機構公平競爭，從而提供更多質素更佳的廣
播服務。
近數年來，香港在區內和國際體壇均有長足的進步
。我們展望在邁進二十一世紀之際，香港運動員能
夠躋身亞洲體壇高手之列，香港亦能成為區內以至
世界上舉辦國際運動大賽的理想地點。
在文化方面，我們會繼續致力營造一個讓文化藝術
自由表達、百花齊放的環境，以及加深市民對文物
的認識。
附件：《基本法》的有關條文
第三章： 居民的基本權利和義務
第三十四條
香港居民有進行學術研究、文學藝術創作和其他文
化活動的自由。
第四章： 政治體制
第五節： 區域組織
第九十七條
香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受
香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的
諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。
第九十八條
區域組織的職權和組成方法由法律規定。
第六章： 教育、科學、文化、體育、宗教、勞工和
社會服務
第一百四十條
香港特別行政區政府自行制定文化政策，以法律保
護作者在文學藝術創作中所獲得的成果和合法權益
。
第一百四十三條
香港特別行政區政府自行制定體育政策。民間體育
團體可依法繼續存在和發展。
第一百四十四條
香港特別行政區政府保持原在香港實行的對教育、
醫療衞生、文化、藝術、康樂、體育、社會福利、
社會工作等方面的民間團體機構的資助政策。原在
香港各資助機構任職的人員均可根據原有制度繼續
受聘。
第一百四十九條
香港特別行政區的教育、科學、技術、文化、藝術
、體育、專業、醫療衞生、勞工、社會福利、社會
工作等方面的民間團體和宗教組織可同世界各國、
各地區及國際的有關團體和組織保持和發展關係，
各該團體和組織可根據需要冠用「中國香港」的名
義，參與有關活動。
附注
此外，所有局或部門、律政司、司法機構政務長辦
公室、廉政公署及政務司司長辦公室轄下的行政署
共同有責任實施以下條文：
第十一條(第一段)、第十六條、第五十六條(第二段)
、第六十二條(一)及(二)、第六十四條、第一百四十
二條、第一百四十八條、第一百五十條、第一百五
十一條、第一百五十二條及第一百五十三條。
