臨時立法會

臨立會CB(1)836號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)

檔號：CB1/PL/FA/1

臨時立法會
財經事務委員會會議紀要

日　期：	1997年11月17日(星期一)
時　間：	下午4時30分
地　點：	立法會大樓會議室B

出席委員：

鄭明訓議員(主席)
顏錦全議員(副主席)
吳亮星議員
胡經昌議員
陳財喜議員
黃宜弘議員
詹培忠議員
羅祥國議員

列席議員：

簡福飴議員
梁劉柔芬議員

缺席委員：

李家祥議員
李國寶議員
夏佳理議員

列席公職人員：

議程第IV項

財經事務局副局長

黎高穎怡女士

香港金融管理局

助理總裁
劉怡翔先生

香港金融管理局

籌劃處處長
伍展明先生

議程第V項

財經事務局副局長

黎高穎怡女士

香港期貨交易所有限公司

行政總裁
艾華利先生

證券及期貨事務監察委員會

市場監察部高級總監
葛卓豪先生

列席秘書：

總主任(1)4

陳慶菱女士

列席職員：

高級主任(1)6

劉國昌先生

I.確認通過會議紀要及續議事項
(臨立會CB(1)319、406及489號文件 ─ 1997年9月11日、
10月6日及10月11日的會議紀要)

1997年9月11日、10月6日及10月11日的會議紀要獲確認
通過。

II.自上次會議後發出的資料文件

(臨立會CB(1)336號文件 ─ 由19間客輪公司聯署要求當
局減收或取消向從水路離港的旅客收取登船費的意見書

臨立會CB(1)344號文件 ─ 《亞太股市脈絡》(1997年9月
第6期)

臨立會CB(1)387號文件 ─ 有關增設稅務局副局長的常
額職位的資料文件

臨立會CB(1)407(01)號文件 ─ 有關結束機電工程署暫
記帳及工場服務暫記帳的建議的資料文件)

2.議員察悉自上次會議後發出的該4份文件。

III.訂於1997年12月1日擧行的下次會議席上討論的
事項

3.議員同意在1997年12月1日擧行的下次例會席上討論
下列事項：

1. 檢討財政司司長運用外匯基金的權力；
   
   
2. 硬幣短缺的問題；及
   
   
3. 在處理投機者衝擊本地金融市場時政府各局／部
   門及其他監管機構互相配合的問題。

(會後補註：因應政府當局的要求，事務委員會主席已
同意將上述第(c) 項押後討論，直至另行通告為止，並
改為在1997年12月1日的議程加入“就修正《公共財政
條例》第29(1)條下基本工程儲備基金決議所提出的決
議案”的新項目。)

4. 議員察悉，財務委員會已將儲稅券利息的問題轉交事
務委員會處理，並建議事務委員會研究有關此問題的政
策事宜。議員同意在日後的會議席上討論此事。

5. 議員亦察悉，主席已將一封由馮永祥先生致聯合交易
所(以下簡稱“聯交所”)理事會全體理事的公開信轉交
事務委員會。該函件提及如何改善聯交所的運作。議員
在考慮是否跟進此事時，同意應請聯交所就馮先生的意
見作出回應。待接獲聯交所的回應後，事務委員會將會
決定需否在日後的會議席上商討此事。

IV.1997年世界銀行和國際貨幣基金周年會議的匯報
(臨立會CB(1)490(01)號文件 ─ 由政府當局提供的資料
文件)

6.香港金融管理局(以下簡稱“金管局”)助理總裁向議
員簡述該份資料文件的要點。

7.部分議員不滿當局並無將事務委員會納入獲邀請出席
世界銀行(以下簡稱“世銀”)和國際貨幣基金組織(以下
簡稱“基金組織”)理事會年會及其他研討會 (以下簡稱
“年會”)的範圍。一名議員亦不滿事務委員會委員需以
是次活動的“職員”身份登記，並認為當局應可作出更
佳的安排。

8. 金管局助理總裁回應時表示，礙於年會的性質所限，
出席名單並不在金管局的控制範圍內。儘管香港為是次
活動的主辦城市，世銀和基金組織分配予香港的參加名
額極為有限。因此，只有部分行政會議及臨時立法會議
員獲邀出席。擧例而言，范徐麗泰議員及鄭明訓議員便
分別以臨時立法會主席及財經事務委員會主席的身份獲
邀出席。關於此點，據主席觀察所得，若干其他臨時立
法會議員亦有出席年會。

9.金管局助理總裁進一步表示，金管局已竭盡所能作出
最佳安排，以方便各界人士參與是次活動。政府當局曾
與世銀和基金組織的聯合秘書處商議，爭取為事務委員
會委員免費登記。為達致此目的，有關方面已作出安排
，使議員能以是次活動的“職員”身份出席，或支付
1,250美元的費用以繳款登記者身份出席。他補充，以職
員身份出席的安排，是參加是次活動的一個適當渠道，
而來自各局的多名高級政府官員，亦以此身份出席。

10.有關是次活動所用設備、場地及其他會議設施的處置
安排，金管局助理總裁表示，以短期租賃形式租用的項
目已交回出租人。至於購置項目方面，部分可以再用的
項目已交回政府，以便分配予其他部門，而部分由拆卸
臨時辦公室所得的建材則已捐贈志願機構。關於電腦方
面，他表示所有電腦均由本港一間電腦公司贊助，並已
在年會結束後交回借出的公司。

11.議員問及當局根據何等準則將是次年會評定為極之成
功，以及年會可否達到原訂目標。金管局助理總裁回應
時表示，金管局獲委派負責統籌為年會提供服務及設施
的工作。籌劃工作已預早於數年前展開，在年會擧行以
前及擧行期間，金管局亦定期進行檢討。整體而言，世
銀和基金組織及各代表對於金管局所安排的會議設施及
款待均感到極為滿意。世銀和基金組織對於會議採用的
先進核實身份及保安系統，以及與提供後勤服務安排及
會議設施工作有關的優秀表現，留下特別深刻的印象。
基於上述原因，很多與會人士，包括世銀和基金組織主
管人員、各國財長及中央銀行行長，均表示讚賞。

12.一名議員高度贊揚年會的後勤及款待安排。然而，他
關注部分酒店被投訴收費過高的問題，並促請政府當局
檢討是次活動不足之處，以便香港在日後擧辦同類規模
的會議時，可以進一步提高服務質素。金管局助理總裁
回應時表示，政府當局亦十分關注與會人士的酒店安排
。金管局已成功游說大部分酒店提供10%的折扣。然而
，鑑於香港酒店的收費普遍遠較其他國家為高，因此或
會有若干個別投訴個案。金管局會聯絡香港旅遊協會，
以便跟進任何經轉介的個案。事實上，酒店向與會人士
收取的費用，已較現時的市價為低。他在日後擧辦活動
時，會注意該名議員所提出的意見。

13.一名議員察悉，在參加年會的19 568名人士中，有
5 608名實際上是承辦商及其他本地職員。他詢問，雖然
是次年會的登記與會人數為世銀和基金組織年會歷屆之
冠，但實際上是否言過其實。金管局助理總裁回應時表
示，為擧辦是次活動，政府當局曾借調一隊公務員協助
金管局處理一切所需的籌備工作。上述公務員，連同其
他金管局職員，為數共有2 000名。至於負責籌備工作的
其餘3 000名職員，則為香港會議展覽中心的職員。此外
，警方亦調派逾1 000名警務人員負責是項活動的保安工
作。他表示，根據世銀和基金組織聯合秘書處的一貫做
法，有關活動所動用的人手，亦會計算在參加活動的人
數內。據他所瞭解，單以來自海外的與會人士的人數計
算，在香港擧行的是次年會的出席人數已是歷屆之冠。

14.有意見認為，香港已定下一個極高的指標，日後的年
會實在難以媲美。關於此種意見，一名議員詢問，是次
年會的成果是否以高昂的開支取得。金管局助理總裁表
示，是項活動的預算是參照曾在泰國及西班牙擧辦的同
類會議的開支而制訂。相對而言，雖然香港的生活水平
較高，但本港擧辦是次年會的成本效益亦較高。除獲得
私人公司及有關機構贊助外，金管局亦能透過較精良的
網絡系統設計，以及採用由懲教署製造的部分傢具及設
備，審慎嚴緊地控制開支。結果，當局在開支方面節省
約1.39億元。

15.一名議員察悉，根據政府當局的總結，年會有助提高
中國在國際金融體系的形象，以及鞏固香港作為國際金
融中心的地位。但他質疑，為何在 9 月年會結束後不久
，國際信貸評級機構隨即降低對本港銀行前景的評級。
他詢問此擧是否反映出與會人士在早前出席年會時所得
的觀感。財經事務局副局長回應時表示，降級的決定只
屬個別事件，並無跡象顯示年會的與會人士有上述觀感
。事實上，政府當局曾質疑該項評估的基礎，並極為關
注該信貸評級機構在預測本港的經濟表現時，未有向政
府索取適當數據。

16.至於在香港擧行年會是否讓國際投機者有機會洞悉本
港制度的缺點，導致發生近期的金融動盪事件，金管局
助理總裁回應時表示，該兩件事件並無關連。香港近期
的金融動盪，是由亞洲貨幣危機，特別是台幣貶值所觸
發。事實上，在香港擧行是次年會，正是向世界各國財
長及中央銀行行長展示香港繁榮穩定的良機。整體而言
，是次年會成功展示香港在“一國兩制”原則下繁榮穩
定的一面。

V.1987年股災後設立的“救市貸款”現時狀況的報告 (臨立會CB(1)490(02)號文件 ─ 由政府當局提供的資料
文件)

17. 應主席的邀請，證券及期貨事務監察委員會(以下簡
稱“證監會”) 市場監察部高級總監向議員簡述該份資
料文件的要點。

18. 有關對聯交所及期交所收取特別徵費，以償還“ 救
市”貸款的安排，一名議員指出，雖然當局目前已暫停
收取該項徵費，但收取徵費一事過往曾引起關注。因此
，他促請政府當局將徵費收入盈餘再投資在證券業。至
於將追討款項盈餘撥入香港期貨結算有限公司 ( 以下簡
稱“期貨結算公司”) 儲備基金，一名議員認為，該筆
盈餘實際上屬一般投資者所有，而並非期貨結算公司所
有。他亦質疑何以會由國際商品結算所有限公司 ( 以下
簡稱“商品結算所”) 這間已破產的公司，負責管理破
產個案中債務人的事務。

19.財經事務局副局長簡述設立“救市”貸款的理據。她
表示，該筆貸款於1987年10月股災後設立，其中 10億元
的款項由政府貸出，餘下的10億元則來自救市貸款的貸
款人 ( 包括期貨市場的主要參與者及香港期貨保證有限
公司(以下簡稱“保證公司”)的股東)。該筆貸款的作用
是為保證公司提供信貸安排，以支付恆生指數期貨合約
平倉所需的款項。當局考慮到，倘恆指期貨合約所導致
的未償還債務處理不善，很可能會引發嚴重後果，因此
作出救市貸款的安排。該項安排其後在1989年作出修訂
，政府、保證公司及救市貸款的貸款人同意，在有關救
市貸款獲全數償還後，日後繼續提出申索及接收從失責
者追討款項的權利，將歸予期貨結算公司。

20.有議員質疑保證公司為何繼續存在，以及該公司何時
會清盤，以節省投資者的金錢。期交所行政總裁表示，
保證公司仍以期貨結算公司代理人的身份行事，負責進
一步追討欠款的工作。期交所會監察保證公司的表現，
確保追討所得的款額足以支付所涉及的開支。關於保證
公司繼續存在的理由，財經事務局副局長表示，政府當
局，連同證監會及期交所，會密切監察有關情況，以及
在有需要時對現行安排作出更改。證監會高級總監亦澄
清，在1987年股災後訂立的協議，並無強制商品結算所
或保證公司破產。

21.關於議員對如何處理該等盈餘所表達的關注，證監會
高級總監回應時表示，來自聯交所及期交所的特別徵費
收入分別為15.5億港元及6,700 萬港元。期貨結算公司收
悉救市貸款全數還款後，尚有7,100萬港元的追討款項盈
餘，而該筆款項已撥入該公司的儲備基金。財經事務局
副局長表示，雖然1989年重訂的安排規定該等盈餘應屬
期貨結算公司所有，但兩間交易所的主席、證監會及政
府已就該等盈餘的用途達成共識，大家均同意將該等款
項運用於有助改善證券及期貨市場的基建發展。政府當
局會就此方面與兩間交易所定期交換意見。

22.數名議員認為，是次事件清楚反映期交所市場及系統
的缺點。他們認為政府當局應找出上述事件的成因，並
訂立適當措施避免同類事件發生。財經事務局副局長表
示，過去多年以來，當局已訂立多項措施，特別是在交
易、交收、結算及風險管理方面，以改善市場系統。近
期的金融風暴已清楚證明，該等措施已大大提高本港市
場系統的可靠性及容量，使有關系統能夠堅強及充滿信
心地經受有關的考驗。政府當局會繼續研究改善市場系
統的方法。一名議員進一步質疑是否有任何方面須對事
件負責，以及應施加何等懲罰。財經事務局副局長回應
時表示，在1987年股災後的數年間，當局已採取所需的
法律行動，例如追討欠款等。主席要求當局提供更詳盡
的書面解釋，她答應就已採取的行動提供進一步資料。

VI.其他事項

23.議事完畢，會議於下午5時50分結束。

臨時立法會秘書處
1998年1月22日