一九九八年三月十九日會議
供參考之用
臨時立法會
保安事務委員會
跟進一九九七年十二月山埃傾瀉事件 --
改善管制危險品的一系列措施

引言

本文件旨在告知議員，政府為改善對危險品的管制而
實施的一系列措施。

背景

2.一九九七年十二月四日，一輛貨車沿大埔道駛近九
龍水塘時，部份山埃從車上滾下，散布路面。我們曾
於去年十二月十七日向議員簡報有關部門採取的緊急
應變管理措施及管制危險品的法例，我們並承諾會檢
討有關運送危險品的管制事宜和危險品事故的處理方
法，以及改善現行制度。

一系列措施

3.當局成立了一個由保安局負責協調的跨部門工作小
組，為加強管制危險品訂定措施。根據議員提出的意
見和建議，我們現在制訂了一系列即時、短期和中期
的措施，以改善對危險品的管制。

A.即時措施 -- 檢討緊急應變管理措施

4.我們檢討了緊急應變管理措施，認為日後處理涉及
化學品的事件時，應作出以下改善安排：

1. 資訊管理和公共關係
   
   當有事故發生，事發現場會在消防處協調下成立
   事故聯絡小組。聯絡小組將負責跨部門的協調工
   作、發布資料和處理公共關係。當局亦會設立熱
   線解答市民的查詢。
   
   為了確保市民安全，消防處會採取額外措施，例
   如張貼告示提醒市民事發現場有潛在危險，以及
   封鎖受影響範圍，直至該處徹底清理為止。
   
   
2. 緊急應變和救援行動
   
   消防處會確保有效地調動其資源，並制訂詳細指
   引，列明為應付大型化學品意外時必需的特別車
   輛和裝備。

5. 消防處已把上述改善措施納入行動程序內。

B.短期措施 -- 運載第3及第4類危險品守則

6.《危險品條例》涵蓋的十類危險品中(見附件A)，只
有第1、2和5類危險品訂定特別的運送安全規定。我們
會檢討及把管制運送的範圍擴展至其餘的危險品。作
為臨時措施，消防處已草擬一份運送第3類(腐蝕性物
質)及第4類(有毒物質，包括山埃)危險品的守則。我
們優先為這兩類危險品制訂守則，是因為這些化學物
品比其他類別的危險品(第1、2和5類除外)，很可能
構成更大的危險。此外運輸署已另有守則就貨品搬運
上車輛的一般事宜，列出詳細的指引和指示。

7. 上述守則見附件B。該份守則列出有關使用車輛運
載第3及第4類危險品的安全指引，包括妥善裝載、貨
主與司機的責任，以及一旦發生意外時司機應遵從的
緊急程序。

8.消防處已就守則內容徵詢運輸及貨車業的意見，及
曾於本年三月三日為有關行業舉辦研討會，向業內人
士介紹及派發這份守則。各民政事務處和運輸署亦備
存守則，可供索閱。

C. 中期措施 -- 修訂法例

(I) 立法管制運載危險品事宜

9.鑑於發生山埃傾瀉事件，我們現正優先檢討是否要
收緊對使用車輛運載第3、4、6、7、8、9及10類危險
品的管制。為使檢討的進行更有效，消防處正計劃聘
請顧問，就國際運載危險品的標準與常規，提供專業
技術意見。有關運送第3及第4類危險品事宜的中期報
告，預料在本年年中完成，而有關運送其他類別危險
品的建議，則於本年年底擬備。

10. 我們會根據中期報告的建議，在本年年底前修訂
法例，以收緊對運送第3及第4類危險品的管制。至於
其他類別的危險品，我們會在一九九九年修訂法例，
以加強對它們的管制。

(II) 全面檢討《危險品條例》

11.《危險品條例》於五十年代制定，在很多方面已經
過時。消防處正檢討該條例，務求符合現行的國際標
準。現有條例涵蓋約400種化學物品，歸納為十類危險
品。消防處已就危險品的國際標準進行研究，並認為
另有約1 200種的危險品可納入《危險品條例》的適用
範圍內。

12.是項檢討包括危險品的分類、標籤、包裝及豁免分
量。我們亦會修改條例的罰則，加強阻嚇作用。我們
預期檢討工作將於本年年中前完成。我們的目標，是
在一九九八 /九九立法年度的下半部分，提交有關法
例的修訂案。

保安局
一九九八年三月十二日


附件A

類別	性質
1	爆炸品及爆破劑
2	壓縮氣體
3	腐蝕性物質
4	有毒物質
5	發出易着火蒸氣的物質
6	與水相互影響會變為危險的物質
7	強力助燃劑
8	隨時可能燃燒的物質
9	可自燃的物質
9A	獲豁免受本條例第6至11條規限的可能燃燒物品
10	其他危險物質