一九九七年十一月二十日會議
供參考之用
臨時立法會
保安事務委員會
移交囚犯
目的
本文件旨在告知議員有關原居地並非香港的囚犯願意返
回原居國服刑的移交安排。
背景
2. 移交被判刑人士返回他們的國家服刑，目的是要透過
囚犯返回一個沒有語言和文化隔閡的環境，使親友可定
期探訪，從而幫助他們改過自新。
3.《移交被判刑人士條例》在一九九七年六月六日實施
，為移交囚犯的安排提供了法例依據。
移交外籍囚犯
4. 根據《移交被判刑人士條例》，香港須與有關的司法
管轄區訂立移交安排，才可移交囚犯。有關安排與條例
內容一致，其中必須訂明：
- 引致被判刑人士被判服刑的作為，對兩個司法管
轄區而言均須為刑事罪行；
- 移交方、接收方及被判刑人士均須同意移交；以
及
- 如移交方對刑罰作出修改(例如赦免或寬減刑罰)
，接收方須予以執行。
5. 上述安排包括規管一般囚犯移交事宜的雙邊協定，以
及就個別囚犯的移交作出的安排。我們的取向是透過雙
邊協定落實移交安排，不過，在雙邊協定的涵蓋範圍未
有充分建立之前，我們仍須就個別囚犯作出移交安排。
6. 到目前為止，香港已簽署兩份雙邊協定，第一份在一
九九七年四月十五日與美國簽訂，第二份則在同年十一
月五日與英國簽訂。當局現正繼續與其他國家進行磋商。
7. 我們已接獲53名外籍囚犯提出要求，希望返回原居國
繼續服刑，預料其中19人可透過已簽署或即將簽署的雙
邊協定進行移交，而其餘34人則會根據移交個別囚犯的
安排處理。
8. 現時，我們的法律只授權我們處理香港特別行政區與
特區以外地方的移交安排，其中並不包括中華人民共和
國的其他地方。我們須制訂新法例，香港特區與內地之
間才可移交囚犯。就移交囚犯的安排，我們首先會在現
有法律架構內商議。移交被判刑人士屬於司法協助事宜
，若干有關事宜必須與內地商討。我們現正處理比較緊
急的問題，例如移交逃犯的安排。我們希望日後可與內
地商討移交被判刑人士的事宜。
保安局
一九九七年十一月
