A 98/99-45(1)

立法會

議程
1999年7月14日星期三上午9時正

I. 文件

附屬法例法律公告編號
1.《1999年郵政署(修訂)規例》178/99
2.《1999年飛航(香港)(修訂附表16)令》 179/99
3.《1999年電訊(修訂)(第2號)規例》 180/99
4.《愉景灣隧道及連接道路規例》181/99
5.《1999年商船(安全)(高速船)(修訂)規例》 182/99
6.《1999年進出口(戰略物品)規例(修訂附表1及2)令》183/99
7.《1999年公眾衞生及市政條例(公眾街市) (指定事宜及修訂附表10)(第4號)令》184/99
8.《1999年區域市政局轄區內街市(修訂)(第2號) 宣布》185/99
9.《1999年儲稅券(第4系)(修訂)規則》186/99
10.《〈1999年儲稅券(修訂)條例〉(1999年第24號) 1999年
(生效日期)公告》
187/99

提交文件

1. 第142號柏立基爵士信託基金
一九九八年四月一日至一九九九年三月三十一日年報

(由民政事務局局長提交)

2. 第143號 一九九六至一九九七年度僱員再培訓局年報

(由教育統籌局局長提交)

3. 第144號 一九九七至一九九八年度僱員再培訓局年報

(由教育統籌局局長提交)

4. 第145號建造業訓練局
一九九八年度年報

(由教育統籌局局長提交)

5. 第146號香港貿易發展局
一九九八/一九九九年報

(由工商局局長提交)

6. 第147號香港機場管理局
九八至九九年度報告書

(由財政司司長提交)

7. 第148號香港特別行政區廉政專員
一九九八年年報

(由李華明議員提交,並向本會發言)

8. 第149號廉政公署事宜投訴委員會
一九九八年年報

(由楊孝華議員提交,並向本會發言)

9. 第150號約瑟信託基金年報
一九九八年四月一日至一九九九年三月卅一日

(由經濟局局長提交)

10. 第151號嘉道理農業輔助貸款基金年報
一九九八年四月一日至一九九九年三月卅一日

(由經濟局局長提交)

11. 第152號證券及期貨事務監察委員會
1998-99年度年報

(由財政司司長提交)


報告

1. 《1999年立法會(修訂)條例草案委員會報告》
(由法案委員會主席夏佳理議員提交)

2. 《1998年道路交通(修訂)條例草案》
(由法案委員會主席劉健儀議員提交)

3. 《中醫藥條例草案》
(由法案委員會主席吳清輝議員提交)

4. 《1999年工廠及工業經營(修訂)條例草案》
(由法案委員會主席夏佳理議員提交)

II. 質詢

1. 楊森議員問:

就醫院管理局(下稱"醫管局")轄下處理醫療事故投訴的公眾投訴委員會的運作事宜
,政府可否告知本會:

    (一) 是否知悉醫管局有否調配若干行政及醫護人員全職協助處理委
    員會所收到的投訴,並向該委員會負責;若有,調配的詳情為
    何;

    (二) 會否要求醫管局盡速增加該委員會處理投訴時的透明度;若醫
    管局有此計劃,詳情為何;及

    (三) 在何種情況下才會考慮成立一個獨立的法定機構,處理病人及
    其家屬就醫管局提供的醫療服務作出的投訴?
負責答覆的政府官員:衞生福利局局長

2. 李卓人議員問:

本年5月6日,香港房屋委員會(下稱"房委會")決定進一步在機構及業務層面推行改
革,並把公共屋邨管理及維修保養服務的工作逐步移交私營機構營辦。房委會為此成
立專責小組,房屋署亦成立1個工作小組和4個附屬小組,研究員工轉職和服務移交安
排。另一方面,國際勞工公約第151號《勞資關係公約(公共部門)》的第7條規定,
行政當局須採取適當措施,鼓勵公共機構僱傭雙方透過談判釐定僱用條件和條款。就
此,政府可否告知本會:

    (一) 上述專責小組、工作小組和附屬小組有否房屋署員工的代表參
    與,若否,原因為何;及

    (二)當局在推行上述計劃時,會如何落實上述公約的規定?

負責答覆的政府官員:房屋局局長

3. 鄭家富議員問:

據報,本月1日,當局為保安理由,安排最近訪港的國家副主席乘坐一列機場鐵路快
綫(下稱"機鐵")專車前往機場離港返京;機鐵服務因而受阻達30分鐘,機鐵所有入
口及部分月台,以及客運大樓部分地區亦須封閉,百多名擬乘搭機鐵前往機場的乘客
的行程受到阻延。就此,政府可否告知本會:

    (一) 哪位官員決定作出機鐵專車及封閉部分設施的安排,以及有否
    評估該項決定是否有足夠理據支持;

    (二) 有關當局為何沒有事前公布機鐵列車服務暫停的特別安排,讓
    乘客可盡早作出其他安排,以及減少對乘客造成的不便;及

    (三) 過往外國政要訪港時,當局曾否作出類似的安排;若曾有此安
    排,詳情為何;若沒有,今次的安排與過往政要訪港時的安排
    不同的原因為何?
負責答覆的政府官員:保安局局長
運輸局局長

4. 何鍾泰議員問:

據悉,為配合在竹篙灣興建主題公園,政府將於短期內向城市規劃委員會(以下簡稱
" 城規會")提交一份經修訂的大嶼山東北部分區計劃大綱圖,把大嶼山東北部發展為
一個主要的旅遊地區。就此,政府可否告知本會:

    (一) 建議的修訂的詳情為何,以及當局計劃何時向城規會提交該份
    大綱圖;

    (二) 有哪些原擬於竹篙灣興建的設施會受到影響;當局就該等設施
    有何新安排;及

    (三) 修訂後的大嶼山東北部的發展計劃,將會如何配合大嶼山的整
    體發展的有關事宜,例如住宅發展、人口增長及道路規劃等?
負責答覆的政府官員:規劃環境地政局局長

5. 楊耀忠議員問:

教育委員會在《九年強迫教育檢討報告》中建議研究和試辦"學習能力評估"(以下簡
稱"學能評估")。該委員會亦建議,研究及試辦的結果如證實學能評估可行,當局應
盡快採用學能評估,以取代現行的學能測驗。就此,政府可否告知本會:

    (一) 研究及試辦學能評估的進展為何;

    (二) 當局有否評估能否按照教育委員會的建議,由2000至2001學年
    開始實施學能評估;及

    (三) 當局會否考慮最終取締為分配中學學位而設的公開考試;若否
    ,原因為何?
負責答覆的政府官員:教育統籌局局長

6. 劉江華議員問:

關於幼稚園註冊的申請事宜,政府可否告知本會:

    (一) 過去3年,當局需時多久才能批准幼稚園的註冊申請,請按年列
    出批准該等個案所需的最長、最短及平均時間;及

    (二) 有否評估,自經改善的幼稚園註冊程序在本年2月實施後,當局
    在處理該等申請個案時,平均所需時間與前比較為何?
負責答覆的政府官員:教育統籌局局長

*7. 李啟明議員問:

據報,勞工處最近巡查本港 260多間學校後發現,學校當局普遍漠視教職員的職業安
全,有些更指派校工進行具危險性的工作。另有報道指出,近年在中學實驗室發生的
意外的數字有上升趨勢。就此,政府可否告知本會:

    (一) 教育署有否計劃提高學校當局的職業安全意識,並協助學校設
    立確保職業安全的制度;若有計劃,詳情為何;

    (二) 有何具體措施,確保校工只在有足夠保護和安全設備的情況下
    ,才會進行具危險性的工作;及

    (三) 有何措施加強中學實驗室的安全設備,以減少意外發生時所造
    成的傷亡?
負責答覆的政府官員:教育統籌局局長

*8. 呂明華議員問:

政府可否告知本會:

    (一) 香港會議展覽中心及其擴建部分(以下統稱"會展中心")現時可
    供展覽用途的場地總面積為何;

    (二) 過去 5年,每年在會展中心舉行展覽的場地面積佔該年會展中
    心可供展覽用途的場地總面積的百分率為何;香港貿易發展局
    ("貿發局")有否評估會展中心的展覽場地使用率何時會接近
    飽和;

    (三) 貿發局將採取甚麼措施,促進香港發展成為展覽之都;及

    (四) 有否制訂長遠計劃,例如興建更多大型展覽場館,以配合本港
    展覽服務業的發展?
負責答覆的政府官員:工商局局長

*9. 何俊仁議員問:

關於政府把公營服務交給私營機構承辦事宜,政府可否告知本會:

    (一) 已交由或計劃在短期內交由私營機構承辦的服務項目及每個項目
    的開始日期為何;每個項目外判後每年所需的公帑開支,與繼續
    由有關的政府部門提供該項服務所需的公帑開支比較為何;

    (二) 是否知悉現時上述私營機構為提供有關服務而聘用或即將聘用的
    職員人數為何;

    (三) 當局根據何種準則決定選擇提供服務的私營機構;及

    (四) 當局有否制訂有關服務水平指標,並根據所訂指標監察有關私營
    機構的服務水平;若有監察,請按各私營機構的表現列出評核結
    果;若沒有制訂指標或進行監察,原因為何?
負責答覆的政府官員:庫務局局長

*10. 羅致光議員問:

行政署長在本年 3月 30日就政府委派官員出席立法會事宜回覆本會內務委員會主席時
表示,根據律政司及財經事務局的意見,香港金融管理局(" 金管局 ")是"屬於政府的
一部分 ",與其他法例訂明是獨立於政府的法定機構或團體不同,所以行政長官在根據
《基本法》第六十二條(六)項,委派官員列席立法會、其轄下委員會及小組委員會的會
議(以下簡稱" 立法會的會議 ")時,將金管局總裁包括在內。就此,政府可否告知本
會:

    (一) 《基本法》上述條文是否規定行政長官只可委派屬於政府一部分
    的架構內的官員列席立法會的會議;若否,行政長官只委派該等
    官員列席立法會的會議所持的理據為何;

    (二) 哪些法定機構或團體的相關法例訂明該等機構或團體並不屬於政
    府的一部分,因而根據《基本法》上述條文,其負責人不應被委
    派列席立法會的會議;決定某法定機構或團體是否屬於政府的一
    部分的準則為何;及

    (三) 行政長官是否基於有關機構或團體不屬於政府一部分的理據,在
    去年12月31日委派官員列席立法會的會議時,沒有把下列法定機
    構或團體的負責人包括在內:
    1. 司法機構辦事處;

    2. 申訴專員公署;

    3. 平等機會委員會;

    4. 個人資料私隱專員公署;

    5. 醫院管理局;

    6. 香港房屋委員會;及

    7. 證券及期貨事務監察委員會?
負責答覆的政府官員:政務司司長

*11. 楊孝華議員問:(譯文)

本人接獲一宗投訴,指一羣經文錦渡邊境管制站訪港的內地遊客在交出旅遊證件後,
須等候超過1小時,其入境檢查手續才辦理完成;而據稱內地遊客在文錦渡邊境管制
站辦理出入境檢查手續的時間,比在其他邊境管制站長得多。就此,政府可否告知本
會,去年各個邊境管制站處理內地遊客出入境檢查手續的平均所需時間為何;如各個
邊境管制站的處理時間有差距,原因為何?

負責答覆的政府官員:保安局局長

*12. 鄧兆棠議員問:

衞生署官員在本會衞生事務委員會的會議上表示,由於有關國家沒有主動向該署提供
資料,該署在跟進歐洲四國農產品污染事件的最新發展時遇到困難。就此,政府可否
告知本會:

    (一) 現時特區政府與歐洲聯盟國國家有否簽訂協議,規定倘一方發現
    己方或對方的食物出現問題時,須主動及即時通知對方和提出應
    變方法;若有該等協議,衞生署為何在是次事件上在搜集資料時
    遇到困難;若否,當局有何措施加強雙方的聯繫;

    (二) 當局在處理該宗農產品污染事件時,為何沒有跟隨英國、美國及
    澳大利亞等國家所採取的更謹慎的做法;及

    (三) 過去3年,當局有否與世界各地的監管食物安全機構取得聯繫及
    就雙方的聯絡機制及合作方式達成協議;若有,詳情為何;若
    否,當局遇到甚麼困難?
負責答覆的政府官員:衞生福利局局長

*13. 張文光議員問:

就核數師對上市公司年報所載帳目附加保留意見或不利陳述時的跟進工作事宜,政府
可否告知本會,是否知悉:

    (一) 過去3年,核數師就多少家上市公司的帳目附加保留意見或不利
    陳述,請按該等意見及陳述的類別分項列出有關數字;

    (二) 有關監管機構根據甚麼準則決定是否跟進,以及以甚麼方式跟進
    此等上市公司的財務狀況;

    (三) 過去3年,獲有關監管機構跟進的個案數字,以及結果為何;及

    (四) 有關監管機構有否計劃積極跟進該等個案,以充分發揮核數師
    監察上市公司帳目所起的作用?
負責答覆的政府官員:財經事務局局長

*14. 單仲偕議員問:(譯文)

NetDay(網址:www.netday.org)是美國基層志願團體發起的行動,目的是為每所學校
敷設基本電腦綫路,使校內電腦能接駁至互聯網。就此,政府可否告知本會,當局會
否採取措施鼓勵在香港進行類似的活動;若否,原因為何?

負責答覆的政府官員:教育統籌局局長

*15. 鄧兆棠議員問:

衞生署轄下衞生事務委員會曾於 1998年3月討論委託澳洲紐西蘭食物管理局就本港的
食物安全監管制度進行顧問檢討。據悉,該項顧問檢討最後沒有進行。就此,政府可
否告知本會:

    (一) 該項顧問檢討建議的檢討範圍為何;與當局去年8月委聘顧問進行
    的《食物安全及環境衞生服務顧問研究》("《顧問研究》")的研究
    範圍比較為何;及

    (二) 沒有進行該項顧問檢討的原因為何;當局會否重新考慮按原定的
    建議檢討範圍或經參考《顧問研究》後予以修訂的檢討範圍,進
    行該項檢討;若會,具體時間表為何;若不會,原因為何?
負責答覆的政府官員:衞生福利局局長

*16. 陸恭蕙議員問:(譯文)

政府當局於本年5月26日回答關於建議中連接蛇口和元朗的深港西部通道的質詢時表示
,當局現正進行新跨界通道的可行性研究("可行性研究")。此外,近日亦有報道指行
政長官會同行政會議已批准展開該項工程計劃。就此,政府當局可否告知本會:

    (一) 過境交通在上述通道通車後的首年估計增加的百分率為何;有
    否評估過境交通增加對香港交通情況所造成的影響,以及是否
    計劃限制使用該通道的車輛數目;

    (二) 包括環境影響評估在內的可行性研究第二階段的工作是否已經
    完成;
    1. 若然,就環保而言,該通道的交通對后海灣及米埔
      自然護理區的野生生物(尤其是海豚)及香港的空
      氣質素會造成甚麼影響;及

    2. 若否,當局在回答上述質詢時斷定新通道不會對環
      境造成不可接受的影響的理據為何;

    (三)行政長官會同行政會議就該通道所作出的決定為何;及

    (四) 即使內地有關部門已批准興建該通道,特區政府可否決定不展
    開此項工程計劃?
負責答覆的政府官員:規劃環境地政局局長

*17. 劉慧卿議員問:(譯文)

行政機關可否告知本會,過去兩年,每幅經公開拍賣方式售出的土地的面積、售價及
成功投得用地的競投者為何?

負責答覆的政府官員:規劃環境地政局局長

*18. 劉江華議員問:

據報,一些經羅湖口岸返港的市民為免在內地的邊境管制站排隊久候,在該處經非認
可金錢交易後被帶往特別通道直接離境;該等活動在周末及假日繁忙期間尤為猖獗。
就此,政府可否告知本會:

    (一) 過去兩年,有否接獲市民就該種活動所作的投訴;若有,投訴
    個案數字為何及當局如何跟進該等投訴;及

    (二) 有否透過邊境聯絡渠道,與內地官員商討如何遏止該類活動?
負責答覆的政府官員:保安局局長

*19. 羅致光議員問:

現時,同時領取贍養費的綜合社會保障援助("綜援")受助家庭如被拖欠贍養費,只
能在法庭向贍養費付款人發出傳票後,才獲社會福利署墊支有關款項。在贍養費到期
之日至獲發有關墊款期間,該等家庭往往面對經濟困境。就此,政府可否告知本會,
會否考慮在向該等家庭發放綜援金時,不即時扣除其在該月理應領取的贍養費,而改
為扣回其在上月實際收取的贍養費,以減低不穩定的贍養費收入對該等家庭造成的影
響?

負責答覆的政府官員:衞生福利局局長

* 以書面答覆的質詢

III. 法案

首讀

1.《1999年法律適應化修改(第27號)條例草案》
2.《1999年法律適應化修改(第21號)條例草案》
3.《1999年法律適應化修改(第20號)條例草案》
4.《1999年法律適應化修改(第32號)條例草案》
5.《1999年法律適應化修改(第33號)條例草案》
6.《電子交易條例草案》
7.《1999年法律適應化修改(第25號)條例草案》
8.《1999年法律適應化修改(第26號)條例草案》
9.《1999年法律適應化修改(第28號)條例草案》
10.《1999年法律適應化修改(第31號)條例草案》
11.《1999年法律適應化修改(第34號)條例草案》
12.《1999年法律適應化修改(第22號)條例草案》
13.《1999年法律適應化修改(第29號)條例草案》
14.《1999年法律適應化修改(第23號)條例草案》
15.《1999年法律適應化修改(第24號)條例草案》
16.《1999年法律適應化修改(第30號)條例草案》

二讀(辯論中止待續)

1.《1999年法律適應化修改(第27號) 條例草案》政務司司長

2.《1999年法律適應化修改(第21號) 條例草案》運輸局局長

3.《1999年法律適應化修改(第20號) 條例草案》財經事務局局長

4.《1999年法律適應化修改(第32號) 條例草案》教育統籌局局長

5.《1999年法律適應化修改(第33號) 條例草案》教育統籌局局長

6.《電子交易條例草案》資訊科技及廣播局局長

7.《1999年法律適應化修改(第25號) 條例草案》庫務局局長

8.《1999年法律適應化修改(第26號) 條例草案》公務員事務局局長

9.《1999年法律適應化修改(第28號) 條例草案》經濟局局長

10.《1999年法律適應化修改(第31號) 條例草案》經濟局局長

11.《1999年法律適應化修改(第34號) 條例草案》經濟局局長

12.《1999年法律適應化修改(第22號) 條例草案》保安局局長

13.《1999年法律適應化修改(第29號) 條例草案》保安局局長

14.《1999年法律適應化修改(第23號) 條例草案》民政事務局局長

15.《1999年法律適應化修改(第24號) 條例草案》民政事務局局長

16.《1999年法律適應化修改(第30號) 條例草案》民政事務局局長


二讀(恢復辯論),全體委員會審議階段及三讀

1.《中醫藥條例草案》衞生福利局局長

2.《1999年立法會(修訂)條例草案》政制事務局局長

3.《1999年行車隧道(政府)(修訂) 條例草案》運輸局局長

4.《1998年道路交通(修訂)條例草案》運輸局局長

5.《1999年保險公司(修訂)條例草案》財經事務局局長

6.《1999年職業退休計劃(修訂)條例草案》財經事務局局長

7.《1999年工廠及工業經營(修訂) 條例草案》教育統籌局局長

8.《嶺南大學條例草案》教育統籌局局長

9.《1999年法律適應化修改(第18號) 條例草案》資訊科技及廣播局局長

10.《1999年追加撥款(1998-99年度) 條例草案》庫務局局長

11.《1999年法律適應化修改(第4號) 條例草案》工務局局長

12.《1999年紀律部隊福利基金法例(修訂)條例草案》保安局局長

IV. 議案

1. 根據《藥劑業及毒藥條例》動議的決議案

衞生福利局局長動議下列議案:

議決批准藥劑業及毒藥管理局於1999年6月25日訂立的以下規例 ─

  1. 《1999年藥劑業及毒藥(修訂)規例》;及

  2. 《1999年毒藥表(修訂)規例》。
(兩項規例載於附錄I)

2. 根據《應課稅品條例》動議的決議案

庫務局局長動議下列議案:

(詳情請參閱附錄II所載議案)

3. 根據《入境條例》動議的決議案

保安局局長動議下列議案:

議決將《入境條例》(第115章)附表1修訂如下 ─

  1. 在第1(2)段中,廢除(a)及(b)項而代以 ─

      "(a) 任何人與其婚生或非婚生子女之間的關係,為父母與子女的關係;";

  2. 廢除第2(a)段而代以 ─

      "(a) 在香港出生的中國公民,而 ─

    1. 其出生日期在1987年7月1日之前;或

    2. 其出生日期在1987年7月1日當日或之後,且在其出生之時或其
      後任何時間,其父或母已在香港定居或已享有香港居留權。";

  3. 廢除第2(c)段而代以 ─

      "(c)中國公民在香港以外所生的中國籍人士,而在該人士出生時該中
      國公民是符合(a)或(b)項規定的。"。

就保安局局長議案提出的修正案

律政司司長動議下列修正案:

議決由保安局局長於1999年7月14日立法會會議上根據《入境條例》(第115章)第
59A條提出的動議修訂,在(c)段中刪去建議的第2(c)段而代以 ─

    "(c)中國公民在香港特別行政區成立以前或以後在香港以外所生的中
    國籍子女,而在該子女出生時,該中國公民是符合(a)或(b)項規定的
    人。"。
V. 議員議案

1. 千年蟲法律問題

曾鈺成議員動議下列議案:

鑑於電腦二千年數位問題("千年蟲")可能引發大量法律爭端,本會促請政府盡快評
估問題的範圍及嚴重程度,並採取有效預防及應變措施,包括:

    (一) 研究是否有需要立法規定與千年蟲有關的民事和刑事責任;

    (二) 另設審裁處,專門處理與千年蟲有關的小額索償訴訟,以減輕司
    法機構的壓力;

    (三) 鼓勵和協助市民以調解及仲裁方式,處理由千年蟲引起的法律爭
    端;及

    (四) 加強對公眾的教育和宣傳,使市民因千年蟲遭受損失時,正確認
    識自己的權利及索償方法。
就曾鈺成議案提出的修正案

單仲偕議員動議下列修正案:

刪除"發大量",並以"起各種"代替;刪除"盡快評估問題的範圍及嚴重程度,並";刪除"
包括:",並以"並"代替;刪除" (一) 研究是否有需要立法規定與千年蟲有關的民事和刑
事責任;(二)另設審裁處,專門處理與千年蟲有關的小額索償訴訟,以減輕司法機構的
壓力;(三)鼓勵和協助市民以調解及仲裁方式,處理由千年蟲引起的法律爭端;及(四)"
;在"使市民"之後加上"正確認識千年蟲的問題,包括他們";刪除",正確認識自己";
及刪除"索償",並以"處理各種爭端的"代替。

出席的政府官員:資訊科技及廣播局局長

2. 扶助中小型企業發展

許長青議員動議下列議案:

鑑於各行業內中小型企業仍面對困難的經營環境,本會促請政府盡快為中小型企業制
訂全面的支援政策,增加其拓展的能力和機會,並致力營造有利的營商環境,特別是:

    (一) 推動中小型企業應用資訊科技及向高增值產業轉型,致力培訓本
    地人才及吸納國內外高技術人才來港;

    (二)增撥資源,更積極開拓國內外巿場;

    (三) 積極考慮透過各類支援機構,建立一個收費廉宜、覆蓋面廣泛及
    專門化的中小型企業網上商場,推廣網上交易;

    (四) 加強及推廣各行業的品質鑑定服務,以配合本地產業向高增值轉
    型;及

    (五) 除中小型企業特別信貸計劃外,開闢更多無需過分倚賴房地產作
    抵押的融資途徑,以便更有效地長期顧及中小型企業的資金需要。
出席的政府官員:工商局局長

立法會秘書