EC(1999-2000)14
財務委員會
人事編制小組委員會討論文件
1999年6月9日
總目170 - 社會福利署
分目001薪金
- 開設下述首長級新職級?
總臨床心理學家
(首長級薪級第1點)(98,250元至104,250元)；以及
- 在社會福利署開設下述常額職位?
1個總臨床心理學家職位
(首長級薪級第1點)(98,250元至104,250元)
問題
現時社會福利署(下稱「社署」)的首長級架構，不足以應付臨床心理服務專業在職責和
工作複雜程度方面的轉變。
建議
2.我們建議開設一個屬總臨床心理學家新職級的常額職位，並把該職位定在首長級薪級
第1點的級別，藉此加強社署首長級架構。出任人員負責主管臨床心理服務。
理由臨床心理服務的需求增加
3.臨床心理服務的工作範圍包括研究智力、心理和行為問題；評估、診斷和治療有這方
面問題的人士。本港的臨床心理服務發展迅速，以配合社會環境的不斷轉變。臨床心理
服務為下列處境的人士／工作範疇提供專業服務?
- 經歷心理創傷、處於危機如家庭暴力，以及遭逢重大不幸或慘痛災
禍的個人和家庭；
- 協助社署保護兒童課和監護兒童事務課調查懷疑虐兒個案(特別是性
侵犯個案)和兒童監護個案；
- 接受日間和住院服務的少年罪犯、有心理和行為問題的兒童和
青少年，以及有特殊需要的弱智成人和弱能兒童；
- 協助弱智人士過正常婚姻生活；
- 就出庭作證的處境無助證人(包括兒童和弱智人士)提供專家證據；
- 精神病患者、性犯罪者、抑鬱長者和有自殺傾向的受助人；以及
- 透過預防方法(包括精神健康教育和紓緩壓力技巧)，促進精神
健康。
4.過去五年，福利界的臨床心理服務迅速發展。社署臨床心理學家的編制已由1994-95
年度的22人增至1998-99年度的41人。同期，非政府機構的臨床心理學家亦
由10人增至
21人。在1999-2000年度，臨床心理學家的數目將會增加4個，使臨床心理學家總數增至
67人。在服務表現指標方面，社署和非政府機構的臨床心理學家在 1998-99年度進行了
314 次智能評估、1 734次診斷評估，以及向1 956名求診者提供心理治療服務。我們預
計，由於當前經濟欠佳，市民對心理治療和臨床心理服務的需求會進一步增加。上文
第3段所述的臨床心理服務範圍日趨廣泛和複雜，加上高級臨床心理學家除負責督導臨
床心理學家的工作外，還要直接參與提供服務，故我們認為應由臨床心理學家職系一名
資深人員，負責全面督導臨床心理學家和高級臨床心理學家。有鑑於此，我們需要開設
一個總臨床心理學家職位，出任人員負責主管社署的臨床心理服務，以便加強管理，以
期改善服務。
現行架構不足之處
5.目前，社署轄下多個福利總辦事處均設有臨床心理服務課，各由一名高級臨床心理學
家掌管。每名高級臨床心理學家須向身為專業社工的福利專員負責。在總辦事處方，臨
床心理服務屬副署長(服務)的職責範圍，並由助理署長(家庭及兒童福利)協助處理職務
。由於福利專員和助理署長(家庭及兒童福利)均為專業社工，他們並無所需的臨床心理
學專業才能／知識，難以評估和監察臨床心理學家的工作表現。這個情況是臨床心理服
務進一步發展的一大障礙。出任擬設總臨床心理學家職位的人員須具備這門專業的管理
經驗和專業知識，與有關專業人士關係良好，使他／她能在不斷轉變的環境中全力策劃
和發展臨床心理服務。
6.目前負責家庭和兒童福利服務的助理署長(家庭及兒童福利)，工作非常繁重，無暇專
注臨床心理服務的發展和監管。從上文第3段可見，臨床心理服務涉及層面廣泛的福利
服務。現時，社署的四名高級臨床心理學家均忙於處理前線工作、臨床診斷和人事管理
。因此， 我們需要開設一個總臨床心理學家職位，出任人員的直屬上司為 副署長(服
務)。她負責評估臨床心理服務的需求、監察這項服務的未來發展、制定策略，以推行
預防性精神健康工作，以及提高福利界臨床心理服務的工作量和效率。出任人員必須加
強監管這項重要且日益增長的專業服務，以提高社署和非政府機構所提供的臨床心理服
務的工作量和效率。此外，總臨床心理學家也需與高等教育院校保持緊密聯繫，瞭解臨
床心理學家的供應情況，並與國際臨床心理學組織建立聯繫網，使臨床心理服務水平得
以維持，甚至可以提高。
檢討現行服務模式
7.臨床心理學家為多項福利服務，包括家庭及兒童福利、安老、康復、青少年和少年罪
犯服務等提供支援。鑑於公眾對臨床心理服務的認識和要求日漸提高，因此有必要詳細
研究現行服務模式，並制定策略，確保服務符合社會需要。目前的經濟環境亦可能會導
致個人和家庭問題加劇，需要專業人士提供臨床心理服務，以協助解決問題。現時臨床
心理服務的模式主要包括為弱智人士進行智能評估，以及為有心理問題的受助人提供診
斷評估和心理治療。總臨床心理學家會檢討現行服務，並倡議改善措施，改善服務的提
供。這些措施包括推行預防措施、利用治療小組、加強與醫療服務有關的專業人員進行
的會診，以及發展新的治療方法。同時，總臨床心理學家可研究和監察服務質素標準，
以提高臨床心理服務的成本效益。鑑於臨床心理知識和技巧不斷發展，而部門又有需要
維持
優質和有效的服務，故我們認為應持續進行這類檢討和服務監察，並應由一名首
長級人員領導推行。
臨床心理學家職系的管理和培訓
目前並沒有正式的指引和機制，用以評估臨床心理學家的專業工作。總臨床心理學
家作為社署內該職系的管理人，須訂定臨床心理服務的服務質素標準、制定服務
表
現指標、擬定關鍵才能和評估準則，以評估任職社署和非政府機構臨床心理學家
的
工作表現。
為順應社會不斷轉變的需求，我們需要制定提供臨床心理服務的新措施，以及推
出
更有效的治療方法。總臨床心理學家會監督新治療方法的發展、評估新治療工具
的
可靠程度和效用，以及就處理個案向高級臨床心理學家和臨床心理學家提供專業
的
指導和意見。開設總臨床心理學家職位後，高級臨床心理學家便有更多時間直接
參
與臨床心理服務，以及改善對屬下臨床心理學家的督導，其中超過半數的臨床心
理
學家的工作經驗不足三年。
總臨床心理學家會確定臨床心理服務的培訓需要，並制定合適的培訓策略，以促
進
臨床心理學家的專業發展。總臨床心理學家並會負責管理部門內臨床心理服務的
人
力資源；研究臨床心理學家職系人員的臨床診斷技巧和提出改善方法；以及協調
有
不同專長的臨床心理學家的工作，務求為公眾提供優質的服務。除監督臨床心理
學
家和高級臨床心理學家所提供的發展和補救服務外，總臨床心理學家也須負責制定
未來工作的策略，以處理因社會轉變而產生的社會問題；就服務本身和提供方式
的
轉變提供意見；以及與其他專業的高級人員緊密合作，以便在處理複雜問題時加
強
各類專業人員的參與。這些措施最終定會令受助人得益。上述所有職務需由一名
在
臨床心理學方面經驗豐富的首長級專業人員專責處理，他並需具備遠見和才能，
使
他能夠策劃臨床心理服務的未來發展，以及策劃和制定培訓計劃，以配合服務需
求。
11.擬設的總臨床心理學家職位的職務和職責載於
附件1。社會福利署總部現行和建議組
織架構則分別載於
附件2和
附件3。
對財政的影響
12.按薪級中點估計，實施這項建議所需增加的年薪開支為1,213,200元。實施上述建議
所需的每年平均員工開支總額(包括薪金和員工附帶福利開支)為2,112,204元。
13.此外，實施這項建議也需增設一個二級私人秘書職位。按薪級中點估計，這個職位
的年薪開支為181,920元，而每年平均員工開支總額則為303,720元。
14.我們已在1999-2000年度的預算內預留足夠款項，支付這項建議的開支。
公務員事務局的意見
15.社會福利署已審慎考慮其他方法，以提供恰當的服務，並已顧及提高效率和生產力
的需要，但最終認定這項建議是最合適的方法。公務員事務局在考慮上文所提出的理
由後，認為有足夠理據支持這項開設職位建議，並認為擬設職位的職系和職級均屬
恰
當。
首長級薪俸及服務條件常務委員會的意見
16. 首長級薪俸及服務條件常務委員會表示，有關建議是恰當的。
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EC(1999-2000)14 附件1
總臨床心理學家(首長級薪級第1點)職責表
就下述職務向社會福利署副署長(服務)(首長級薪級第3點)負責?
1.制定有關提供臨床心理服務的政策，包括預防和補救服務，以配合社會的需要。
2.檢討現行提供服務的模式和制定日後的改善服務策略。
3.為臨床心理學家職系擬定服務標準。
4.監察服務標準，並發展有關心理服務的特別治療方法。
5.擔任有關心理服務政策事宜的委員會和工作小組的召集人，並統籌和參與有關
會議。
6.監督社署各個臨床心理服務課的運作，確保提供劃一的服務。
7.管理臨床心理學家職系人員，並就社署和非政府機構臨床心理學家的職業發展
和培訓，提供專業意見。
8.開展和統籌改善臨床心理服務質素的研究，以應付社會不斷轉變的需要。
衞生福利局
1999年5月
EC(1999-2000)14 附件2
社會福利署總辦事處
現行組織圖
EC(1999-2000)14 附件3
社會福利署總辦事處
建議組織圖
