FCR(1999-2000)9
財務委員會討論文件
1999年5月7日
貸款基金
總目251－房屋
公務員的房屋資助
分目151購屋貸款
請各委員批准把核准承擔額提高16億2,500萬元，即由88億1,300萬元增
至104億3,800萬元。
問題
分目151「購屋貸款」項下核准承擔額的餘款，不足以應付1999-2000年度和2000-2001
年度的預計需要。
建議
2.庫務署署長建議把有關的核准承擔額提高16億2,500萬元，即由88億1,300萬元增至
104億3,800萬元。
理由
3. 分目151為居所資助計劃和自置居所資助計劃提供首期貸款，又為購屋貸款計劃提供
購屋貸款，貸款對象為合資格公務員。我們推出上述計劃時，獲財務委員會委員批准，
提供貸款協助合資格公務員自置物業。
4. 分目151項下的核准承擔額為88億1,300萬元。所承擔的數額是以未清還的貸款淨額
計算，即批出的累積貸款額減去收回的還款總額後所得的差額。這個數額反映政府向
公務員提供房屋貸款的實際風險承擔。政府只有在核准承擔額有足夠結餘的情況下，
才可根據上述三項核准計劃向合資格公務員批出新貸款。截至1999年4月1日，上述承
擔額的結餘為5億3,000萬元。
5.為應付1999-2000年度和2000-2001年度的預計需要，庫務署署長估計須把承擔額提高
16億2,500萬元，計算如下－
| 1999-2000 | 2000-2001 | 總計
|
|---|
| 貸款計劃
|
估計的
新貸款
宗數
|
估計的
新貸款
額
(百萬元)
|
估計的
新貸款
宗數
|
估計的
新貸款
額
(百萬元)
|
估計的
新貸款
宗數
|
估計的
新貸款
額
(百萬元)
|
| 自置居所資助計劃 | 990 | 660 | 990 | 660 | 1 980 | 1,320
|
| 居所資助計劃 | 1 010 | 1,299 | 1 010 | 1,299 | 2 020 | 2,598
|
| 購屋貸款計劃 | 360 | 172 | 360 | 172 | 720 | 344
|
| 總計 | 2 360 | 2,131 | 2 360 | 2,131 | 4 720 | 4,262(a)
|
| 減去：預定的還款額 | (1,008) |
| (1,099) |
| (2,107)(b)
|
| 1999年4月1日的承擔額結餘 | (530)(c)
|
| 須增加的承擔額[(a)-(b)-(c)] | 1,625
|
詳細的計算方法載於
附件。
對財政的影響
6.在分目151項下批出的所有貸款，均須如下文第10段所述，連本帶息歸還。這項建議
不會增加政府的開支。
背景資料
首期貸款
7.薪級屬總薪級第34點或以上(或對等薪點)的合資格公務員，可參加居所資助計劃；薪
級屬總薪級第22至33點(或對等薪點)，或在總薪級第22點以下(或對等薪點)但無間斷地
服務滿20年的合資格公務員，則可參加自置居所資助計劃。根據這兩項房屋福利計劃
，可享退休金公務員和第一標準薪級公務員如符合若干規定，可申請首期貸款。參加
居所資助計劃的公務員，如已選擇新退休金計劃，並具有至少10年可享退休金的年資
，最多可借取的金額，相當於假設其在申請貸款當日退休所獲的最高折算退休酬金額
。至於參加自置居所資助計劃的人士，以及參加居所資助計劃的其他人士，首期貸款
的最高限額則取決於其薪金和所購置物業的價格，即樓價的30%或有關人員的24 個月
薪金(以款額較低者為準)。
購屋貸款
8.服務年資不少於10年，並可享有退休金或年積金的合資格公務員，可根據購屋貸款
計劃申請貸款，款額最多可相當於假設其在申請貸款當日退休所獲的最高折算退休酬
金額。在1990年10月1日或以後受聘的公務員，則沒有資格申請這項貸款。
保證
9.根據自置居所資助計劃、居所資助計劃或購屋貸款計劃批出的貸款，均以有關物業
和／或該名公務員的退休金作保證。
償還貸款
10.有關人員根據這些計劃所獲得的貸款，須在任職政府期間的10年內，連本帶息歸還
。正如各委員在1999年3月所悉，貸款的利率定在較發鈔銀行平均最優惠貸款利率低兩
厘的水平[見FCR(98-99)81號文件]。還款會存回貸款基金分目151項下，用以支付公務
員的新購屋貸款開支。付還的利息則會存入貸款基金作為收入。
11.財務委員會上次在1995年6月9日批准把分目151項下的承擔額提高21億2,300萬元，
即由66億9,000萬元增至88億1,300萬元。
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公務員事務局
1999年4月
FCR(1999-2000)9附件
貸款開支和還款
(a) 已批貸款開支
|
| 1996-97 |
|
| 1997-98 |
|
| 1998-99 |
|
|---|
| 貸款
宗數 |
每宗貸
款平均
貸款額
(百萬元)
|
貸款總
額
(百萬元)
|
貸款宗
數
|
每宗貸
款平均
貸款額
(百萬元)
|
貸款總
額
(百萬元)
|
貸款宗
數
|
每宗貸
款平均
貸款額
(百萬元)
|
貸款總
額
(百萬元)
|
|---|
自置居所
資助計劃
| 1 205
| 0.689
| 830
| 829
| 0.765
| 634
| 993
| 0.667
| 662
|
居所資助
計劃
| 1 142
| 1.221
| 1,395
| 766
| 1.499
| 1,148
| 1 060
| 1.286
| 1,363
|
購屋貸款
計劃 | 477
| 0.535
| 255
| 314
| 0.513
| 161
| 277
| 0.477
| 132
|
| 總計
| 2 824
| -
| 2,480
| 1 909
| -
| 1,943
| 2 330 | -
| 2,157
|
(b) 預計貸款開支
|
| 1999-2000 |
|
| 32000-2001 |
|
|---|
| 1貸款
宗數 | 2每宗貸款
平均貸款
額
(百萬元) | 貸款總額
(百萬元) | 貸款
宗數 |
每宗貸款
平均貸款
額(百萬
元) |
貸款總額
(百萬元)
|
|---|
| 自置居所資助計劃 | 990 | 0.667 | 660 | 990 | 0.667 | 660
|
| 居所資助計劃 | 1 010 | 1.286 | 1,299 | 1 010 | 1.286 | 1,299
|
| 購屋貸款計劃 | 360 | 0.477 | 172 | 360 | 0.477 | 172
|
| 總計 | 2 360 | - | 2,131 | 2 360 | - | 2,131
|
(c) 預計還款額
| 1996-97
(百萬元) | 1997-98
(百萬元) | 1998-99
(百萬元) | 41999-2000
(百萬元) | 42000-2001
(百萬元)
|
|---|
| 自置居所資助計劃 | 348 | 393 | 351 | 346 | 353
|
| 居所資助計劃 | 509 | 621 | 588 | 577 | 653
|
| 購屋貸款計劃 | 105 | 119 | 58 | 85 | 93
|
| 總計 | 962 | 1,133 | 997 | 1,008 | 1,099
|
註：
1.有關數字是根據1996-97至1998-99過去三個年度新參加該等計劃的公務員人數和貸
款借取率推算得出。
[並非所有新參加自置居所資助計劃或居所資助計劃的公務員均會在參加計劃初期便
申請貸款。]
2.基於1999-2000年度公務員薪酬和物業價格均與1998-99年度大致相同，故此假設
1999-2000年度的每宗貸款平均貸款額與1998-99年度相同。
3.為方便估計，假設2000-2001年度的新貸款宗數和每宗貸款平均貸款額均與1999-2000
年度相同。
4.1999-2000年度和2000-2001年度的預計還款額，是根據未清還貸款和新批出貸款的
預定還款額，以及年內因貸款額悉數清還而終結的貸款數目計算得出。
