FCR(1999-2000)2

財務委員會討論文件

1999年4月23日


總目122-香港警務處
分目603機器、車輛及設備
新項目「更換六艘警輪」


    請各委員批准開立為數285,760,000元的新承擔額,以便更換六艘警輪。

問題

到2003年,六艘達汶一型巡邏警輪便不再值得維修保養,無法為水警行動提供可靠
而有效的支援。

建議

2.警務處處長根據海事處處長的意見,建議更換六艘巡邏警輪,所需的非經常費用
為285,760,000元。保安局局長支持這項建議。

理由

3.上述六艘達汶一型巡邏警輪在1980至1981年間建造,已經投入服務18年或以上,
是警務處船隊中最舊的一批警輪。由於這些警輪已相當陳舊,性能日差,以致航行
速度緩慢( 時速19浬 ),廢氣污染情況日益嚴重,而船上的工作人員要在惡劣的環境
下工作。這批警輪僅裝有舊式的雷達和船用航海羅盤,未能有效地堵截船隻和進行
夜間監察行動。

4.根據海事處處長的意見,鋼體警輪的使用年限通常為18至22年左右。上述六艘達
汶一型警輪均屬此類型,已差不多到期退役。目前,這批警輪由海事處維修保養,
每年約有21%的時間停用待修。這個比率實已偏高,而且有可能隨着船齡的增加而
上升。海事處處長表示,這批警輪到2003年便不再值得維修保養。如果在這批警輪
的使用年限屆滿後仍繼續維修保養,便不符合經濟效益。我們估計,維修保養這批
陳舊警輪的費用會相等於平均維修費用的兩倍。

5.採購新警輪由擬定招標規格到船隻付運,一般需要兩至三年時間。因此,警務處
處長認為有需要在現階段申請撥款,以便及時更換警輪。

6.六艘新警輪的時速高達25浬,並配備先進的科技設施,如衞星導航儀器和熱能探
測器,以配合水警在行動上的需要,特別是防範非法入境者偷渡來港方面的工作需
要。熱能探測器能以視象顯示雷達在夜間探測到的物件,在夜間行動中可以起很大
作用,尤其在搜索和救援行動中,對於找尋海上的生還者甚為有效。

對財政的影響

非經常費用


7.按今日價格計算,每艘新警輪價值42,480,000元。估計更換六艘警輪所需的非經常
費用總額為285,760,000元,分項數字如下-


千元
(每艘警輪
所需的費用)
千元
(a) 六艘警輪
  1. 主機、發電機和推進系統
11,450 68,700
  1. 船殼、船艛和船尾的附屬小艇下水裝置
16,410 98,460
  1. 導航設備
6,760 40,560
  1. 電力和其他機械設備
7,860 47,160

_______ _______
小計 42,480 254,880
(b) 一部後備發動機
4,880
(c) 10%應急費用
26,000
總計
285,760


8. 估計的現金流量如下-


千元
1999-2000 12,000
2000-2001 84,000
2001-2002 92,000
2002-2003 97,760
總計 285,760


9.關於第7段(a)(i)項,預計所需的6,870萬元費用是用以在六艘警輪裝置可使航行速度
加快至最高達25浬的兩部重型持續功率柴油機、為警輪供電的發電機,以及必需的
主動軸、變速箱和推進器。

10.關於第7段(a)(ii)項,預計所需的98,460,000元費用是用以建造六艘警輪,每艘警輪
的船殼長25至30米,並附有船艛和船尾的附屬小艇下水裝置。

11.關於第7段(a)(iii)項,預計所需的40,560,000元費用是用以為六艘警輪購買和安裝監
察、導航和通訊設備,例如先進的雷達和無線電通訊系統。

12.關於第7段(a)(iv)項,預計所需的47,160,000元費用是用以購買和安裝六艘警輪上的
各項設備,包括駕駛室儀表,以便監察機械裝置的操作情況;甲板吊機,用以在緊
急情況下吊起附屬小艇,吊起海上可能會危及航道安全的重物和拯救墮海人士;以
及其他電力裝置,如空氣調節、通風和照明系統。

13.關於第7段(b)項,預計所需的4,880,000元費用是用以購買一部後備發動機,以便
維修保養警輪。根據過往經驗,六艘警輪有一部後備發動機便已足夠。

經常費用

14.警務處處長估計,更換六艘警輪的建議會引致每年的經常開支淨增加4,520,000元
,分項數字如下-


千元
(a) 維修保養船隻和設備 260
(b) 維修保養電子設備 2,220
(c) 燃料費 2,040

______
總計 4,520

______


15.關於上文第14段(a)項,預計所需的260,000元費用是用以支付日常維修保養船身
較現有警輪大和重的新警輪所增加的費用。

16.關於上文第14段(b)項,預計所需的2,220,000元費用是用以支付維修保養警輪上
先進監察、通訊和導航設備所需的經常費用。

17.關於上文第14段(c)項,燃料費增加2,040,000元是因主機的輸出功率更大所致。

推行計劃

18.警務處處長計劃按以下的時間表購買新警輪-


目標日期
(a) 制定設計、擬定規格和完成招標工作 2000年1月
(b) 批出合約(第一批-兩艘警輪) 2000年2月
(c) 兩艘警輪付運 2001年3月至4月
(d) 測試和驗收 2001年4月至8月
(e) 批出第二份合約(第二批-四艘警輪) 2001年9月
(f) 四艘警輪付運 2002年11月至2003年1月


警務處處長計劃分兩批購買警輪,一方面可以讓水警充分評估首批警輪的性能,另
一方面確保可以購置設備最先進的警輪。

背景資料

19.水警總區負責維持香港特別行政區所管轄1 850平方公里範圍內的水域和約240個
島嶼的治安。水警的職務非常廣泛,包括入境管制、海上安全、海洋護理和執行海
事法例等。

20. 水警總區分為兩區,其下再細分為六個分區,細列如下-

水警海港區

  • 港口分區
  • 南分區
  • 長洲分區(包括坪洲和南丫島)

水警港外區

  • 北分區
  • 東分區
  • 西分區

21. 水警船隊共有35艘大小不同的巡邏警輪,詳情如下-

類型 數目 長度
(米)
投入服務
年份
預計使用期限
屆滿時間
達汶一型 6 26.2 1980 1998-2002
達汶三型 14 27.8 1984 2002-2006
港口巡邏警輪 7 16 1987 2005-2009
指揮輪 2 40 1987 2005-2009
TASI16 32.6 1992 2010-2014


22.基於上文第21段所述巡邏警輪的估計服役年期,警務處處長已為水警船隊制定更
換計劃,目的是最終以新型巡邏警輪更換船隊現有的35艘警輪。如有撥款可供使用
,更換計劃會配合現有警輪的使用年限,在17年內分期進行。

23.在制定這套更換計劃時,警方已審慎檢討目前和將來的行動需要,尤其是防範非
法入境者偷渡來港這方面的工作需要。此外,警務處亦留意到有其他地方需要警方
加強巡邏和提供服務,例如喜靈洲的新避風塘、屯門內河船碇泊區、新設的海岸公
園和海岸保護區,赤鱲角機場海岸擴展區域、西區海港碇泊區和新建的貨櫃港設施。

24.我們在1999年3月4日就全面的警輪更換計劃和六艘達汶一型警輪的更換計劃,徵
詢立法會保安事務委員會的意見。由於從保安角度而言,更換警輪是必須的,故此
該委員會支持這項建議。


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保安局
1999年4月


1.「TASI」是建造這類船隻的造船廠的名稱縮寫,即Transfield Australian Shipbuilding Industries (WA)
Pty Ltd (Australia)的縮寫。這類警輪一般稱為「ASIs」。