PWSC(1999-2000)31

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1999年6月2日

總目704－渠務
土木工程－排水設施及防止侵蝕工程
59CD－西九龍雨水排放系統改善計劃第2及3階段
    請各委員向財務委員會建議－

  1. 把59CD號工程計劃的一部分提升為甲級，稱為「西九龍雨水排放系統
    改善計劃第2階段第1期工程」；按付款當日價格計算，估計費用為17
    億6,290萬元；以及

  2. 把59CD號工程計劃的餘下部分保留為乙級，改稱為「西九龍雨水排放
    系統改善計劃第2階段第2期及第3階段」。

問題

由於西九龍現有的雨水排放系統容量有限，以致該區容易經常水浸。

建議

2.渠務署署長建議把59CD號工程計劃的一部分提升為甲級；按付款當日價格計算，估
計費用為17億6,290萬元，用以進行西九龍雨水排放系統改善計劃第2階段第1期工程。
工務局局長支持這項建議。

工程計劃的範圍和性質

3.59CD號工程計劃「西九龍雨水排放系統改善計劃第2及3階段」原來的工程範圍包括
分兩階段在西九龍建造長94公里的排水渠，詳情如下－

  1. 第2階段工程為長約56公里、容量極為不足的排水渠進行改善工程；以及

  2. 第3階段工程為長約38公里、容量頗為不足的排水渠進行改善工程。
4.1997年4月，我們把59CD號工程計劃的一部分提升為甲級，編定為88CD號工程計劃
，稱為「西九龍雨水排放系統改善計劃第2階段－顧問費及勘測工作」，以便委聘顧
問為雨水排放系統改善工程第2階段進行工地勘測和詳細設計工作。在設計階段，我
們已審慎檢討第2和第3階段工程的雨水排放系統整體改善策略，並充分考慮到施工時
的種種限制，例如工地狹窄、排水渠的位置與地下結構和多種大型公用設施是否有所
衝突，以及在西九龍樓宇密集的地區施工對交通造成的影響。為克服這些困難並把公
眾所受到的滋擾減至最少，我們建議重新編配第2和第3階段的工程1如下－
  1. 在旺角、尖沙咀、深水埗部分地區和油麻地部分地區建造長約22.7公里的
    排水渠和暗渠，作為第2階段第1期工程；

  2. 進行大坑東蓄洪計劃和啟德雨水轉運計劃，作為第2階段第2期工程；以及

  3. 在又一村、何文田、九龍塘、油麻地部分地區和深水埗部分地區建造長約
    25公里的排水渠，作為第3階段工程。
5.根據經修訂的雨水排放系統改善策略，當局會在大坑東遊樂場進行一項蓄洪計劃(即
大坑東蓄洪計劃)，以及建造一條由九龍塘至新蒲崗的雨水轉運隧道 (即啟德雨水轉運
計劃)和把西九龍雨水引離該區的第二條隧道(即荔枝角雨水轉運計劃)。這樣便可把第
2和第3階段原本要建造的排水渠總長度由94公里縮減至約48公里，從而把施工期間對
交通造成的影響減至最少。經修訂的雨水排放系統改善策略見附件1的位置圖。

6.我們現建議提升為甲級的工程計劃部分項目為上文第4段(a)項所述的第2階段第1期的
雨水排放系統改善工程。擬議工程的位置圖載於附件2。工程範圍包括建造－

  1. 長約22公里、直徑介乎300至2 100毫米的排水渠；以及

  2. 長約0.7公里的單管道或雙管道箱形暗渠，其中體積最大者達4 800毫
    米x 3 500毫米。
7.59CD號工程計劃的餘下部分會保留為乙級。這部分的工程包括上文第4段(b)項和(c)
項所述的第2階段第2期和第3階段的雨水排放系統改善工程。

理由

8.西九龍供水範圍覆蓋多個主要的住宅和商業區，包括深水埗、旺角、油麻地、尖沙
咀部分地區、又一村、九龍塘和何文田。西九龍的雨水收集區面積廣闊，市區背後的
天然山坡也包括在內(見附件3圖則所示)。我們在三十多年前建造現有的雨水排放系統
，以應付當時的流量需求。

9.鑑於西九龍在過去多年迅速發展，區內土地用途亦有所更改，部分天然土地和山坡
的表面已經鋪築，變成不透水，以致雨水已不能像以往一樣自然地滲入泥土流散，結
果地面徑流增加，令雨水排放系統不勝負荷，因而導致西九龍多個地區在暴雨期間容
易經常水浸。

10.渠務署在1990年進行一項初步研究，研究結果顯示西九龍大部分現有的排水幹渠容
量不足。其後，我們已制定策略，逐步增加雨水排放系統的容量，以應付發展的需要
和減低水浸的威脅。

11.1994年6月，我們委聘顧問研究西九龍雨水排放系統的不足之處，以及制定一套雨
水排放整體計劃，改善該系統。有關研究在1995年年底完成。研究報告指出，在現有
的排水渠中，約有103公里的排水渠不符合現行的防洪標準，故建議進行改善工程，
並分三個階段實施。

12.1998年4月，我們展開第1階段的雨水排放系統改善工程，有關工程與290DS號工程
計劃「西北九龍污水收集系統：第3階段第2期工程」下的污水收集系統改善工程同時
進行。

13.第2階段第1期工程的詳細設計工作已在1999年3月完成，我們現建議改善深水埗、
旺角、油麻地和尖沙咀區內長約22.7公里的現有排水渠。這些排水渠的容量極為不足
，應由較大的渠道或箱形暗渠取代，以提供所需的容量。建議的改善工程會成為西九
龍整體防洪策略的主要部分。

14.擬在欽州街進行的部分雨水排放系統工程(即敷設長約0.3公里、直徑2100毫米的排
水渠)，須在九廣鐵路公司(下稱「九鐵」)西鐵工程計劃的工地範圍內施工，而排水渠
的路線更與擬建的西鐵隧道、道路和橋樑相交。為免與九鐵的承建商在工程方面出現
配合上的問題，以及為確保雨水排放系統工程能以符合成本效益的方式準時完成，我
們會委託九鐵在進行西鐵工程計劃時，一併進行這項建議的工程。我們會付還九鐵實
際支付的工程費用和相關的間接費用，但以4,460萬元為上限。

對財政的影響

15.按付款當日價格計算，估計擬議工程的建設費用為17億6,290萬元(見下文第16段)，
分項數字如下－

百萬元
(a) 雨水排放系統建造工程1,191.5
    (i) 排水渠
1,062.3
    (ii)箱形暗渠
129.2
(b) 施工階段的顧問費55.4
(c) 駐工地人員方面的員工開支137.2
(d) 間接費用24.6
(e) 應急費用138.8
_______
小計1,527.5(按1998年12月
價格計算)
(f)價格調整準備金235.4
_______
總計1,762.9(按付款當日
價格計算)

按人工作月數估計的顧問費分項數字載於附件4。

16. 如獲批准，我們會作出分期開支安排如下－

年度百萬元
(按1998年12月
價格計算)		價格調整
因數		百萬元
(按付款當日
價格計算)
1999-200028.61.0262529.3
2000-2001250.91.06217266.5
2001-2002266.31.09934292.8
2002-2003271.11.13782308.5
2003-2004268.91.17765316.7
2004-2005235.41.21886286.9
2005-2006162.31.26152204.7
2006-200744.01.3056857.5
__________________
總計1,527.51,762.9
__________________

17.我們按政府對1999至2007年期間工資和建造價格趨勢所作的最新預測，制定按付款
當日價格計算的預算。由於未能確定工地是否有地下公用設施(例如電纜、電話線和水
管)和這些設施的確實位置，故我們會以重新計算工程數量的標準合約形式，為建議的
雨水排放系統工程招標。由於合約期超過21個月，合約會容許價格作出調整。至於擬
委託九鐵進行的工程，九鐵會把工程納入西鐵欽州街站的合約內，作為合約的一部分
招標。

18. 由於有關工程主要是更換現有的雨水渠，故不會帶來額外的經常開支。

公眾諮詢

19. 1995年12月，我們完成65CD號工程計劃「改善西九龍雨水排放系統研究－顧問費
及勘測工作」下的一項研究，目的是查察西九龍現有雨水排放系統不足之處，以及制
定一套雨水排放整體計劃，改善現有的系統。我們在1995年11月9 日和16日把研究結
果和建議分別提交深水埗與九龍城區議會和油尖旺區議會。上述區議會均支持實施整
個西九龍雨水排放系統改善計劃。

20.在完成有關階段／分期工程的詳細勘測和設計工作後，我們就建議的第2階段第1期
的排水系統改善工程(包括施工期間的臨時交通安排和紓減環境影響措施)，分別在1998
年11月26日和1999年2月11日諮詢油尖旺臨時區議會轄下交通運輸委員會和深水埗臨時
區議會。有關委員和區議員均支持進行建議的工程。

21.我們在1999年5月13日諮詢立法會規劃地政及工程事務委員會，委員會支持進行建
議的西九龍雨水排放系統改善工程。

對環境的影響

22.環境保護署署長在1995年8月完成環境檢討。檢討所得的結論是，上述工程計劃不
會對環境造成長遠影響，故無須進行環境影響評估。至於在施工期間的短期影響，我
們會實施工程合約建議的污染管制措施，控制噪音、塵埃和工地流出的水所造成的影
響，以符合既定的標準和準則。

土地徵用

23. 這項工程計劃無須徵用土地。

背景資料

24.我們在 1993年12月把59CD號工程計劃「西九龍雨水疏導系統改善計劃」提升為乙
級。1994年6月，我們把59CD號工程計劃的一部分提升為甲級，編定為65CD號工程計
劃，稱為「改善西九龍雨水排放系統研究－顧問費及勘測工作」，核准工程計劃預算
費為1,590萬元，用以委聘顧問研究西九龍雨水排放系統的不足之處，以及制定一套雨
水排放整體計劃，改善該系統。我們在1995年12月完成這項研究。

25.1996年4月，我們在84CD號丁級工程計劃「西九龍雨水排放系統改善計劃第1階段
－地盤勘測及詳細設計」下，委聘顧問為西九龍雨水排放系統改善計劃第1階段工程
進行工地勘測和詳細設計工作，核准工程計劃預算費為740萬元。我們在1997 年5月
完成有關的詳細設計工作。

26.1997年4月，我們把59CD號工程計劃的一部分提升為甲級，編定為88CD號工程計
劃，稱為「西九龍雨水排放系統改善計劃第2階段－顧問費及勘測工作」，核准工程
計劃預算費為 6,800 萬元，用以委聘顧問為雨水排放系統改善工程第2階段進行工地
勘測和詳細設計工作。有關顧問工作在1997年6月展開。在顧問工作進行期間，我們
曾修訂雨水排放系統改善策略，並決定分兩期進行第2階段工程。

27.1997年6月，我們把59CD號工程計劃的一部分提升為甲級，編定為89CD號工程計
劃，稱為「西九龍雨水排放系統改善計劃第1階段工程」，核准工程計劃預算費為 4
億6,400萬元，以展開第1階段改善工程。1998年4月，我們展開第1階段的雨水排放系
統改善工程，有關工程與290DS號工程計劃「西北九龍污水收集系統：第3階段第2期
工程」下的污水收集系統改善工程同時進行，並預定在 2003年1月完成工程。

28.我們委聘顧問為擬議第2階段第1期工程進行設計工作，這項工作已在1999年3月完
成。我們計劃在1999年12月展開擬議改善工程，以期工程能在2004年大致完成。

29.我們已就建議的工程進行交通影響評估，以期盡量減低施工期間對交通造成的影響
，並使工程能按計劃如期完工。我們已與警務處和運輸署商討施工期間所需的交通安
排，並原則上達成協議。這些交通安排包括區內的行車路線稍作改動，以及工程分小
段或在非繁忙時間進行。在工程展開前，我們會把擬議交通安排提交由各有關政府部
門、公共交通營辦商和公用事業機構代表組成的交通管理聯絡小組批准。

30.我們已展開大坑東蓄洪計劃和啟德雨水轉運計劃的規劃和設計工作，並計劃在2000
年年底展開這兩項計劃的建造工程，以期在2004年雨季開始前完成有關工程。按照施
工計劃，第1階段和第2階段第1期的雨水排放系統改善工程會分別在2003年和2004年完 成。上述各項工程相繼完成後，旺角區現時的水浸問題將會得以解決。

31.我們計劃在2001年展開第3階段工程，以期西九龍所有雨水排放系統改善工程可在
2007年大致完成。

32.我們亦已展開第二條雨水隧道(荔枝角雨水轉運計劃)的可行性研究。該條雨水隧道
會把西九龍上段集水區的雨水引離該區。

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工務局
1999年5月

PWSC(1999-2000)31 附件4

59CD－西九龍雨水排放系統改善計劃第2及3階段

估計顧問費的分項數字

顧問的員工開支預計的人
工作月數		總薪級
平均薪點		倍數估計費用
(百萬元)
(a)施工階段的顧問費專業人員
技術人員		300
203		40
16		2.4
2.4		45.2
10.2
(b)駐工地人員方
面的員工開支		專業人員
技術人員		570
2 138		40
16		1.7
1.7		60.8
76.4
________
顧問的員工開支總額192.6
________

註：

1.採用倍數2.4乘以總薪級平均薪點，以計算員工開支總額(包括顧問間接費用和利潤)
，是因為有關人員會受聘在顧問的辦事處工作。(在1998年4月1日，總薪級第40 點的
月薪為62,780元，總薪級第16點的月薪為21,010元。)如工地人員由顧問提供，則採用
倍數1.7。

2. 上述數字是根據負責進行西九龍雨水排放系統改善計劃第2階段工程的勘測、設計
和施工階段監督工作的顧問所提出的費用建議計算得出。我們會在撥款申請獲批後，
與顧問商議顧問費和駐工地人員方面的員工開支。

我們會先完成下段集水區的雨水排放系統改善工程，然後才逐步在水浸威脅不太嚴重的上段集水
區進行有關工程。

我們會支付間接費用予九鐵，作為工程計劃的管理費用和相關費用。間接費用的數額相等於委託
九鐵進行建造工程的費用的11.6%。由於九鐵無須負責工程計劃的設計工作，故按16.5%計算的標
準間接費用並不適用。