PWSC(98-99)48

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1998年12月2日

總目703－建築物
政府辦事處－政府內部服務
104KA－沙田政府合署大樓
    請各委員向財務委員會建議，把104KA號工程計劃提升為甲級；按付款
    當日價格計算，估計費用為 12億5,540萬元，用以在沙田興建一幢政
    府辦公大樓。
問題

政府在沙田擁有的辦公地方不足，未能應付政府部門在這方面的需要。此外，
現時大圍銅鑼灣山路政府辦公大樓所在的土地，以現今標準來看，顯然未獲充
分發展。

建議

2.建築署署長建議把104KA號工程計劃提升為甲級；按付款當日價格計算，估計
費用為12億5,540萬元，用以在沙田排頭街興建一幢政府辦公大樓。庫務局局長
支持這項建議。

工程計劃的範圍和性質

3.這項工程計劃包括在一幅3 560平方米的預留土地上，興建一幢聯用形式的一般政
府辦公大樓，以及這幢大樓的設計工作。擬建的沙田政府合署大樓會是一幢樓高18
層的辦公大樓，並設有三層半的地庫停車場，提供200個停車位。這幅土地的地積
比率可達9.5，因此可容許提供的最高樓面總面積1為33 820平方米。

理由

4.目前，銅鑼灣山路政府合署是政府在沙田擁有的唯一一幢辦公大樓。該政府合署
的地積比率只有0.5，政府合署所在的土地顯然未獲充分利用。該幅土地的面積約為
8 000平方米，但只提供約3 300平方米實用面積的地方，供地政總署、規劃署和拓
展署三個部門設置辦事處。政府須租用地方以應付自行擁有的辦公地方不足的問題
。結果，一些部門的辦事處要分散設於不同地點，此外還出現批租期沒有保障的問
題。一個顯著的例子是，政府現時正租用連城廣場共7 800平方米的地方，該廣場的
業主九廣鐵路公司計劃在2001年重新發展該處。因此，我們須另覓地方遷置現時設
於該廣場的辦事處。

5.估計擬建的沙田政府合署大樓會提供約25 365平方米實用面積的辦公地方(扣除走
廊／大堂／樓梯等公用和通道地方後，約佔樓面總面積75%)，可供現時設於銅鑼灣
山路政府合署內三個部門的辦事處和現時租用連城廣場的約14個部門辦事處遷進使
用。此外，沙田政府合署大樓會有足夠地方讓現時分散設於沙田和其他地區的部門
辦事處同設於一處。把分散設於各處的辦事處集中起來，可更有效地切合各部門的
運作需要；此外，把多個政府部門集中於區內一處，可為市民提供更佳的服務。迄
今暫定使用該大樓的部門列於附件1。我們會在這項工程計劃接近完成時，考慮不
同部門當時對辦公地方的需要，然後確定實際的分配安排。

6.擬議工程計劃的另一個明顯好處，是可配合我們減少租用辦公地方和盡量發揮土
地發展潛力的政策。沙田政府合署大樓建成後，估計因停止租用現時的14 800平方
米辦公地方而每年實際省回的租金為6,250萬元(按現時價格計算)。此外，銅鑼灣山
路未獲充分利用的土地亦可騰出作重新發展之用。另外，沙田政府合署大樓建成後
，我們便無須租用更多辦公地方，以遷置現設於銅鑼灣山路政府合署的辦事處和解
決辦公地方不足的問題，理論上可省回的租金估計約3,750萬元。

對財政的影響

7.按付款當日價格計算，估計這項工程計劃的建設費用為12億5,540萬元(見下文第
9段)，分項數字如下－

百萬元
(a) 地盤平整工程3.4
(b) 渠務和外部工程3.0
(c) 建築工程554.7
(d) 屋宇裝備267.7
(e) 家具和設備108.8
(f) 營運基金收費8.5
(g) 應急費用90.0
_______
小計1,036.1 (按1997年12月
價格計算)
(h) 通脹準備金219.3
_______
總計1,255.4
(按付款當日
價格計算)
_______


估計營運基金收費的分項數字載於附件2。

8. 估計104KA號工程計劃的建築面積為56 331平方米。按1997年12月價格計算，建
築費用的單位價格(以建築工程和屋宇裝備兩項費用計算)為每平方米14,599元。我
們把這項工程計劃與政府所進行的類似工程計劃比較後，認為上述價格合理。

9.如獲批准，我們會作出分期開支安排如下－

年度百萬元
(按1997年12月
價格計算)		價格
調整因數		百萬元
(按付款當日
價格計算)
1999-2000150.01.12890169.3
2000-01673.01.19663805.3
2001-02110.01.26843139.5
2002-0370.01.3445494.1
2003-0433.11.4252147.2
_________________
1,036.11,255.4
_________________


10.我們按政府對1999至2004年期間工資和建造價格趨勢所作的預測，制定按付款
當日價格計算的預算。鑑於建造計劃時間緊迫，我們會以「設計及建造」合約形
式為這項工程計劃招標。根據這種形式的合約，承建商會負責進行詳細設計和建
造工程，但須按政府所定的明確清晰的範圍，包括設有現金支出限額的預算進行
有關工作。我們會詳細訂明工程計劃的範圍和規定細則，以確保承建商不會以政
府不能接納的方式詮釋工程的設計。我們計劃以固定總價合約形式批出有關合約。

11. 估計這項工程計劃會令每年的經常開支增加2,330萬元。

公眾諮詢

12. 我們在1998年6月諮詢沙田臨時區議會，議員均支持興建擬議的沙田政府合署
大樓。

對環境的影響

13.建築署署長在1997年1月完成初步環境檢討，所得的結論是，這項工程計劃不會
對環境造成影響。環境保護署署長贊同上述檢討報告，並同意無須進行環境影響評
估。我們會實施有關工程合約訂定的紓減環境影響措施，控制施工期間的噪音、塵
埃和地盤流出的水所造成的滋擾，以符合既定的標準和準則。

土地徵用

14. 這項工程計劃無須徵用土地。

背景資料

15.我們在1997年8月把104KA號工程計劃提升為乙級。我們計劃在1999年5月展開
擬議政府辦公大樓的建造工程，在2001年10月完成工程。

16.按照現行的建議，擬建政府辦公大樓的地積比率會達致9.5。我們認為這項工
程計劃會充分發揮有關土地的發展潛力。

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庫務局

1998年11月

PWSC(98-99)48 附件1

暫定使用沙田政府合署大樓的部門



部門估計分配地方
的面積
(平方米)		有關辦事處現時
所在的地點
規劃署4 444沙田(銅鑼灣山路政府合署)、葵涌(新都
會廣場)、尖沙咀(華廣場)
社會福利署2 428 沙田(連城廣場)、沙田(新城市廣場)
地政總署 1 931 沙田(連城廣場)、沙田(銅鑼灣山路
政府合署)
郵政署1 800沙田(連城廣場)
勞工處1 719 沙田(連城廣場)、沙田(新城市廣
場)、觀塘民政事務處
環境保護署1 471 沙田(新城市中央廣場)、大埔(太
和邨、大埔民政事務處)
民政事務總署1 391 沙田(連城廣場)
拓展署1 073 沙田(銅鑼灣山路政府合署)
運輸署768沙田(連城廣場)
教育署650 沙田(連城廣場)、沙田(新城市
中央廣場)
衞生署585沙田(連城廣場)
入境事務處529沙田(連城廣場)
土地註冊處414沙田(連城廣場)
廉政公署283沙田(連城廣場)
民眾安全服務處215沙田(連城廣場)
香港警務處72沙田(連城廣場)
香港海關18
_________		沙田(連城廣場)
分配給上述部門的地方的
總面積(a):		19 791
10%擴充因數
((b)=(a)x10%):		1 979
維修保養和大廈管理處(c): 386
所須分配地方的總面積
((d)=(a)+(b)+(c)):		22 156
沙田政府合署大樓的總
實用面積(e):		25 365
可供分配的剩餘地方的面積
((f)=(e)-(d)):		3 209


PWSC(98-99)48 附件2

104KA－沙田政府合署大樓
營運基金收費詳情

估計營運基金收費的分項數字
工程／項目類別估計費用
(百萬元)
(A) 機電工程營運基金收費6.9
(在裝置、測試和啟用各階段提供諮詢服務
的費用，以及提供監督服務的費用)
(B) 電訊管理局營運基金收費1.6
(就電訊系統的策劃、設計和裝置提供諮詢
服務的費用)
_______
總計8.5
_______


註

1.機電工程營運基金於1996年8月1日根據《營運基金條例》設立後，機電工程
署向政府部門提供機電裝置設計和技術顧問服務，須收取費用。上述數字是根
據建築署署長擬定的預算計算得出。服務費的實際數額須待政府與機電工程署
再作商議後，才能確定。

2.電訊管理局營運基金於1995年6月1日根據《營運基金條例》設立後，電訊管
理局向政府部門提供電訊系統裝置設計和技術顧問服務，須收取費用。上述數
字是根據建築署署長擬定的預算計算得出。服務費的實際數額須待政府與電訊
管理局再作商議後，才能確定。

1 一般而言，停車位、上落客貨區和機房佔用的地方並不計算在樓面總面積內。