PWSC(1999-2000)43

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1999年6月16日

總目706-公路
運輸-道路
38TR-西鐵(第一期)-屯門段主要基建工程
    請各委員向財務委員會建議,把38TR號工程計劃提升為甲級;按付款
    當日價格計算,估計費用為4億9,350萬元,用以進行西鐵(第一期)屯門
    段的主要基建工程。
問題

西鐵(第一期)屯門北站和屯門中心站會在2003年啟用,而現有的道路網和交通轉駁設施
,將不足以應付這兩個車站啟用後的交通和運輸需求。

建議

2.路政署署長建議把38TR號工程計劃提升為甲級;按付款當日價格計算,估計費用為4
億9,350萬元,用以為九廣鐵路公司(下稱「九鐵」)西鐵(第一期)工程計劃的屯門段進
行主要基建工程。運輸局局長支持這項建議。

工程計劃的範圍和性質

3. 38TR號工程計劃的範圍包括-

  1. 屯門北站分段

    1. 在屯門北站興建一個高架公共運輸交匯處;

    2. 築建一條長184米、闊10米的車輛斜道,連通公共運輸交匯處的北面
      部分,並重新設計青麟路迴旋處;以及

    3. 築建一條長124米、闊13.5米的車輛斜道,連通公共運輸交匯處的南
      面部分與青山公路,以及擴闊一段長 230米的青山公路;

  2. 屯門中心站分段

    1. 興建一個地面公共運輸交匯處;

    2. 築建一條長190米、闊7.3米的車輛斜道,連通屯門中心站與建豐街,
      並在建豐街進行相關的修建工程;

    3. 築建兩條分別長55米、闊6米和長27米、闊6米的行人天橋,橫跨屯門
      鄉事會路,並在通往啟民徑的擬建行人天橋加設一部升降機,以方便
      肢體弱能人士;以及

    4. 改善屯門鄉事會路與仁政街交界處、屯門鄉事會路與杯渡路交界處、
      河傍街與杯渡路交界處,以及杯渡路與震寰路交界處。
理由

4.1998年6月,九鐵完成「西鐵西部技術研究」。該項研究確定需要提供上文第3段所述
的各項主要基建設施,以配合西鐵(第一期)屯門北站和屯門中心站在2003年啟用。

屯門北站分段

5.我們需要興建一個公共運輸交匯處,並建造相關的行車通道和行人通道,連通屯門北
站,以方便乘客轉乘其他交通工具。屯門北站的公共運輸交匯處位於屯門河上,會在一
個高架平台上興建。交匯處共分兩部分,分別與屯門北站南端和北端相接。這個公共運
輸交匯處會設置一個設有3個巴士停車處的巴士總站;2個供屋邨巴士和專利巴士停放的
停車處;4個總共可容納12輛專線小巴的小巴站;4個總共可容納26輛的士的的士站;以
及一個可供16輛一般車輛上落乘客的地方。

6.為使現有的道路網連通車站的公共運輸交匯處,我們需要在屯門北站的南面部分和北
面部分各建一條斜道,分別連接青山公路和青麟路。

7.我們預計西鐵(第一期)在2003年通車後,交通需求將會增加。為此,我們會改善屯門
北站附近一帶現有的道路網,以增加其容車量。改善工程包括重新設計公共運輸交匯
處北面部分附近青麟路的迴旋處,以及擴闊公共運輸交匯處南面部分附近的一小段青
山公路。

屯門中心站分段

8.我們需要興建一個公共運輸交匯處,並建造相關的行車通道和行人通道,連通屯門中
心站,以方便乘客轉乘其他交通工具。屯門中心站的地面公共運輸交匯處會設置一個設
有6個巴士停車處的巴士總站;5個總共可容納15輛小巴的專線小巴站;2個總共可容納
17輛的士的的士站;以及一個可供16輛一般車輛上落乘客的地方。

9.為使現有的道路網連通車站的公共運輸交匯處,我們會在車站築建一條車輛斜道,連
接建豐街。此外,我們會興建兩條行人天橋,橫跨屯門鄉事會路,以方便該區的行人。
市民從啟民徑和屯門新墟取道這兩條行人天橋,便可直達屯門中心站和相關的公共運輸
交匯處。這兩條行人天橋會取代屯門鄉事會路現有的地面行人過路處,以避免出現人車
爭路的情況。

10.為了應付西鐵(第一期)通車後引致增加的交通需求,我們會改善屯門中心站附近四個
現有的道路交界處,包括增闢迴車道和重新設計有關的交界處,以增加其容車量。

11.我們打算委託九鐵在進行西鐵(第一期)工程計劃時,一併進行38TR號工程計劃。以一
份單一合約批出同區相關的工程,一方面可避免兩項工程計劃在配合上出現問題,另一
方面可確保兩項工程計劃同時完成。根據經驗所得,這項安排可省回達10%的工程預算
費。

對財政的影響

12.按付款當日價格計算,估計這項工程計劃所需的費用為4億9,350萬元(見下文第13段)
,分項數字如下-

百萬元
(a) 屯門北站分段
    (i) 興建公共運輸交匯處
62.7
    (ii) 築建兩條車輛斜道
130.3
(b) 屯門中心站分段
    (i) 興建公共運輸交匯處
39.1
    (ii) 築建連通建豐街的車輛斜道並進行相關的修
    建工程
50.8
    (iii) 通往屯門中心站的行人天橋連升降機
27.5
    (iv) 改善現有道路和交界處
38.5
(c) 支付予九鐵的間接費用157.6
(d) 應急費用40.7
______
小計447.2 (按1998年12月
價格計算)
(e) 價格調整準備金46.3
______
總計493.5(按付款當日
價格計算)

13. 如獲批准,我們會作出分期開支安排如下-

年度百萬元
(按1998年12月
價格計算)
價格
調整因數
百萬元
(按付款當日
價格計算)
1999-200040.11.0262541.2
2000-2001120.61.06217128.1
2001-2002124.71.09934137.1
2002-2003103.61.13782117.9
2003-200441.31.1776548.6
2004-200516.91.2188620.6
______________
447.2493.5
______________

14.我們按政府對1999至2005年期間工資和建造價格趨勢所作的最新預測,制定按付款
當日價格計算的預算。九鐵會以總價合約形式為工程招標,而合約不會定有可因應通
脹調整價格的條文。

15. 我們估計擬議工程會引致每年的經常開支增加840萬元。

公眾諮詢

16. 路政署署長和九鐵分別在1998年2月25日和4月23日,就38TR號工程計劃下的主要基
建工程連同西鐵(第一期)工程計劃諮詢屯門臨時區議會。議員原則上支持這項鐵路工程
計劃,但對建議工程在施工期間可能會造成的噪音滋擾和交通影響表示關注。我們已在
環境影響評估研究和交通影響評估研究中,處理他們所關注的問題。我們會實施多項紓
減環境影響措施和交通改道計劃,以盡量減低工程在施工期間所造成的影響。

17. 我們在1997年10月3日根據《鐵路條例》的規定,在憲報公布38TR號工程計劃下的
主要基建工程和西鐵(第一期)工程計劃。其後我們接獲3份就38TR號工程計劃提出的反
對書。兩名反對者擔心在屯門北站北面原先建議的位置築建車輛通道會引致環境問題
。不過,當我們建議改在現時建議的位置築建斜道後,兩名反對者均撤回反對書。第
三名反對者反對屯門中心站公共運輸交匯處的建議選址。我們曾會晤反對者,並向其
解釋我們經考慮車站的設計、方便程度和毗鄰屯門河的氾濫危機後,才選定建議選址
。可是,反對者堅持提出反對。行政長官會同行政會議經考慮上述的反對意見和就西
鐵(第一期)鐵路計劃所提出而未有撤回的其他反對書後,在1998年9月15日根據《鐵路
條例》,批准進行西鐵(第一期)工程計劃和38TR號工程計劃下的主要基建工程。

對環境的影響

18. 上文第3段(b)(iv)項所述的道路改善工程屬《環境影響評估條例》(第499章)附表2的
指定工程項目。有關工程的施工和交界處的通車,均須申領環境許可證。九鐵已擬備
一份環境影響評估報告,並在 1999年5月19日把報告提交環境保護署署長。我們會徵
詢環境諮詢委員會和市民的意見。上述報告沒有指出有需要為屯門北站和屯門中心站
實施消減噪音措施。雖然如此,當局如在通過環境影響評估報告時提出附帶條件,規
定須實施紓減環境影響措施,我們會實施有關措施。

19.至於建造工程所造成的短期影響,我們會實施建造合約訂定的環境污染管制措施和
環境監測與審核計劃,控制噪音、塵埃和工地流出的水所造成的滋擾,以符合既定的
準則和標準。

土地徵用

20.上文第3段(a)(ii)項所述的擬議主要基建設施將須佔用歸屬於房屋委員會的約544平方
米私人土地。該幅土地已在西鐵 (第一期)工程計劃下收回,沒有人受土地清理工作所
影響。地政總署署長會在1999年6月把所需的土地交予九鐵,以供築建第3段(a)(ii)項所
述的擬議主要基建設施。

背景資料

21.1998年2月27日,財務委員會批准從資本投資基金撥款290億元注資九鐵,用以進行
西鐵(第一期)的建造工程。我們並知會財務委員會,政府將需動用約31億3,500萬元(按
1997年12月價格計算2)為西鐵進行主要基建工程,以方便市民使用西鐵。

22.行政長官會同行政會議在1998年9月批准建造西鐵(第一期)鐵路後,九鐵在1998年10
月展開建造工程。到2003年年底,西鐵第一期會為屯門、元朗、天水圍、錦田、荃灣西
、美孚和深水埗等區提供一條客運鐵路線。

23.西鐵(第一期)的屯門段包括興建屯門北站、屯門中心站和把這兩個車站連接至天水圍
站的一段高架鐵路。

24. 我們在1998年9月把38TR號工程計劃列為乙級。

25.1999年3月12日,財務委員會批准把42TR號工程計劃提升為甲級,以便進行西鐵(第
一期)荃灣段的主要基建工程。1999年5月12日,工務小組委員會通過把39TR和40TR兩
項工程計劃提升為甲級的建議,以便分別進行西鐵 (第一期) 深水埗段和錦田段的主要
基建工程。有關建議進行39TR和40TR兩項工程計劃的文件,已在1999年6月11日提交
財務委員會審批。我們並會在這次會議呈請委員通過37TR號工程計劃的撥款申請,以
便進行元朗段的主要基建工程。

26.我們計劃以興建屯門北站和屯門中心站的工程合約,委託九鐵進行38TR號工程計劃
的建造工程。我們打算在1999年7月展開主要基建工程,到2003年10月完成建造工程。

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運輸局
1999年6月

1.我們會支付間接費用予九鐵,以供進行38TR號工程計劃下主要基建工程的技術研究、設計和建造
工程監督工作。間接費用的數額是按工程計劃基本費用(即第12段(a)和(b)項的費用)的 16.5%計算。

2.這是擬備財務委員會文件時估計的主要基建工程費用。由於大部分主要基建工程的詳細設計已經
落實,而部分工程亦已透過招標程序批出,我們現時可以較準確預計工程費用。最新估計的基建工
程費用為31億1,900萬元(按付款當日價格計算)。