PWSC(98-99)10
財務委員會
工務小組委員會討論文件
1998年7月22日
總目703-建築物
衞生-診療所
67MC-公共衞生化驗大樓
請各委員向財務委員會建議,把67MC號工程計劃提升為甲級;按付款當日
價格計算,估計費用為 13億1,300萬元,用以在九龍石硤尾興建一座公共衞
生化驗大樓。
問題
我們需要為衞生署提供優質的化驗支援服務和足夠地方,讓該署能有效地履行保障
公共衞生的職能,包括監察和控制傳染病,以及依照法例管制食物和藥物。
建議
2.建築署署長建議把67MC號工程計劃提升為甲級;按付款當日價格計算,估計費用
為13億1,300萬元,用以在九龍石硤尾興建一座公共衞生化驗大樓。這項建議獲衞生
福利局局長支持。
工程計劃的範圍和性質
3.這項工程計劃是在南昌街與歌和老街交界一幅面積達6 115平方米的預留土地,興
建一座15層高的建築物。這座建築物會-
- 設有137間特定用途室,供進行多種不同的化驗工作;
- 提供辦公地方,把衞生署病理化驗服務部、衞生事務部和藥劑服務部集中一
處;
- 設置支援和附屬設施,包括支援化驗服務的消毒室、細菌培養室和低溫室,
還有會議/研討室和一個多用途禮堂;以及
- 設有一個位於建築物低層的職員和訪客停車場,可供104部車輛停放。
理由
4.衞生署的病理化驗服務部在監察、調查、預防和控制傳染病方面,擔當重要的支
援角色。我們須為衞生署提供優質的公共衞生化驗設備,協助該署履行其法定職責
,保障市民健康,使他們免受傳染病的威脅。
5.目前,病理化驗服務部的各個化驗室分散於不同地點,包括九龍醫院、瑪麗醫院
、容鳳書紀念中心、瀝源健康院、仁愛分科診療所、西營盤分科診療所和位於域多
利道的免疫學研究院。現時這些化驗室的地方不足,未能配合化驗室服務和設備的
增加。細菌培養室、低溫室和消毒室等支援設施,無論在地方的大小或通風方面,
均落後於設施發展進度。化驗室地方不敷應用,加上位置分散,也有礙改善化驗服
務,令該部未能與醫療科學的發展同步前進
1。我們需要提供額外的地方,供擴充化
驗服務和設置先進的化驗室設施,以符合現今的要求。
6.這項工程計劃完成後,衞生署可把病理化驗服務部大部分的化驗室同設於一座化
驗大樓內。這樣衞生署便可更充分地運用設備和人力資源,有助提高效率和進行更
多化驗工作。擬建的大樓亦有助改善統籌工作,一旦發現有傳染病,衞生署便可迅
速進行調查,並即時作出回應,控制疾病的蔓延。為化驗室提供足夠的地方和適當
的環境,使符合裝置和使用新的先進精密設備的要求,方可引進新的方法和化驗技
術。一旦發生影響公眾健康的事件,便可迅速和有效地加以控制。
7.這項工程計劃也會提供辦公地方,供遷置衞生署的衞生事務部和藥劑服務部。衞
生事務部負責食物安全的工作,藥劑服務部則負責管制藥物。兩個部別在履行其職
能時,均需化驗支援服務。把三個部別同設於一座化驗大樓內,可促進各個部別在
工作上的協調,並有助其發揮最高的運作效率。
8.為應付近年的服務需要,衞生事務部和藥劑服務部已迅速擴展。由於向當局呈報
與食物有關的疾病的個案不斷增加
2
,衞生事務部已投入更多資源
3 ,以預防和控制
與食物有關的疾病,這方面的工作包括訂定食物微生物含量標準和食物標準。此外
,藥劑服務部也增加人手
4
,以加強巡查和監察工作
5。這項工程計劃完成後,便會
為擴充後的這兩個部別提供足夠地方,使他們在履行職能時,能夠發揮效率和互相
配合。
財政影響
9.按付款當日價格計算,估計這項工程計劃的費用總額為 13 億 1,300 萬元(見下文
第11段),分項數字如下-
百萬元
|
---|
(a) 地盤平整工程 |
| 10.1
|
(b) 打樁工程 |
| 51.5
|
(c) 渠務和外部工程 |
| 10.6
|
(d) 建築工程 |
| 413.3
|
(e) 屋宇裝備 |
| 203.5
|
(f) 家具和設備 |
| 240.0
|
(g) 顧問費 |
| 5.0
|
(h) 應急費用 |
| 93.4
|
|
| _______
|
| 小計
| 1,027.4
| (按1997年12月價格計算)
|
(i) 通脹準備金 |
| 285.6
|
|
| _______
|
| 總計
| 1,313.0
| (按付款當日價格計算)
|
這項工程計劃的估計顧問費分項數字載於
附件。
10.67MC號工程計劃的建築面積為42 416平方米。按1997年12月價格計算,上層結
構建築費用的單位價格(以建築工程和屋宇裝備的費用計算)為每平方米14,542元。
我們把這項工程計劃與政府所進行的類似工程計劃比較後,認為上述價格是合理
的。
11. 如獲批准,我們會作出分期開支安排如下-
年度
| 百萬元 (按1997年12月 價格計算)
| 價格 調整因數
| 百萬元 (按付款當日 價格計算)
|
---|
1998-99
| 20.0
| 1.06000
| 21.2
|
1999-2000
| 310.0
| 1.14878
| 356.1
|
2000-01
| 320.0
| 1.24642
| 398.9
|
2001-02
| 210.0
| 1.35237
| 284.0
|
2002-03
| 110.0
| 1.46732
| 161.4
|
2003-04
| 57.4 ________ 1,027.4
| 1.59204
| 91.4 ________ 1,313.0
|
12.我們按政府對1998至2004年期間工資和建造價格趨勢所作的預測,制定按付款
當日價格計算的預算。為加快推行工程計劃,我們會以固定總價合約形式,為打
樁工程和地盤平整工程招標;另外會以總價合約形式,為上層結構工程及渠務和
外部工程招標,有關合約會定有可因應通脹調整價格的條文。
13. 估計這項工程計劃會令每年的經常開支淨增加3,804萬元。
環境影響
14.建築署署長於1996年1月進行初步環境檢討。檢討所得的結論是,工程計劃可
能對環境構成的影響有限。環境保護署署長同意這個結論。我們會按照初步環境
檢討提出的建議,實施有關管理、貯存、運載和處置化學廢物與醫療廢物的安排
。此外,建築署署長已進行空氣影響評估,以研究使用化驗室時排出的廢氣可能
造成的影響。評估工作於1998年 1 月完成。我們會在通風櫉安裝內置式清水洗滌
器,並在安全櫃安裝高效能絕對微粒過濾網,以確保氣體先經處理才排出室外。
15.我們會實施有關合約所定的紓減環境影響措施,以控制施工期間的塵埃、噪音
和地盤流出的水所造成的滋擾。
公眾諮詢
16.我們於1998年 2 月諮詢深水埗臨時區議會,該區區議員對這項工程計劃並沒有
提出任何反對意見。
土地徵用
17. 這項工程計劃無須徵用土地。
背景資料
18.現有建議的地積比率會達到4.5左右,而建築物的高度超過主水平基準中位數
135米。我們認為這項工程計劃已充分利用整幅土地的發展潛力。
19.我們在1996年 9 月把這項工程計劃提升為乙級。建築署署長的合約承建商已
完成這項工程計劃的地盤勘測工作,估計所需的650,000元費用已在整體撥款分
目3100GX項下撥款支付。我們計劃待撥款申請一獲批准,便盡快展開建造工程
,無論如何,工程最遲會於1998年10月展開。建議的工程由動工至完工,大概
需時30個月。我們的目標是於2001年6月或以前完成建造工程。
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衞生福利局
1998年7月
PWSC(98-99)10附件
67MC - 公共衞生化驗大樓
顧問費和營運基金收費詳情
估計顧問費和營運基金收費的分項數字
工程/項目類別
| 預計的人 工作月數
| 總薪級 平均薪點
| 倍數
| 估計費用 (百萬元)
|
---|
(A) | 顧問的員工開支
|
---|
| 結構工程-繪圖服務
| 技術人員
| 8.4
| 16
| 3.0
| 0.5
|
(B) | 機電工程營運基金收費
|
---|
|
在裝置、測試和啟用各階段提供
諮詢服務的費用,以及保養期內
提供監察服務的費用
|
|
|
|
| 3.9
|
(C) | 電訊管理局營運基金收費
|
---|
|
就電訊系統的策劃、設計和裝置
提供諮詢服務的費用
|
|
|
|
| 0.6 ______
|
總計
| 5.0 ______
|
註
1.採用倍數3乘以總薪級平均薪點,以計算員工開支總額(包括顧問間接費和利潤),
是因為有關人員會受聘在顧問的辦事處工作。(在1997年4月1日,總薪級第16點的月
薪為19,860元。)
2.上述數字是根據建築署署長擬定的預算計算出來。待我們透過一貫的競投方式選
定顧問後,才能知道實際的人工作月數和實際所需的費用。
3.機電工程營運基金於1996年8月1日根據《營運基金條例》設立後,機電工程署向
政府部門提供機電裝置設計和技術顧問服務,須收取費用。上述數字是根據建築署
署長擬定的預算計算出來。服務費的實際數額須待政府與機電工程署再作商議後,
才能確定。
4.電訊管理局營運基金於1995年6月1日根據《營運基金條例》設立後,電訊管理局
向政府部門提供電訊系統裝置設計和技術顧問服務,須收取費用。上述數字是根據
建築署署長擬定的預算計算出來。服務費的實際數額須待政府與電訊管理局再作商
議後,才能確定。
1.新大樓的56間特定用途室,將用作供現有的化驗服務。由於合適地方短缺,這些服務現時並
沒有指定的專用室。這足以說明地方嚴重不足的情況。
2.1992年,向當局呈報的食物中毒個案有141宗,有1 006人受影響,另呈報的霍亂個案有三宗
。到1997年,食物中毒個案有364宗,有1 900人受影響,而霍亂個案則有14宗。
3.衞生事務部的編制已由1995年12月的187個職位增至1998年4月的243個職位,在約兩年半內
,增幅達30%。
4.1996年4月,藥劑服務部的編制為86個職位,1998年4月則為100個職位;兩年內增幅達16%。
5.藥劑服務部的工作包括處理藥物製造商、進口商、出口商、批發商和零售商的發牌事宜,
並巡查這些廠戶和商戶;抽取中西藥樣本以作分析;就有關藥物的違法行為提出檢控,以及
審查在報章雜誌刊登的醫藥廣告。