PWSC(98-99)15
財務委員會
工務小組委員會討論文件
1998年9月23日
總目707－新市鎮及市區發展
房屋－鄉郊房屋改善工程
運輸－道路
18HH－新界鄉村改善及發展計劃
446TH－新界鄉村通路的改善、重建及擴建工程
- 把18HH號工程計劃的一部分提升為甲級，稱為「新界鄉村改善
及發展計劃：1998-99年度補充計劃」；按付款當日價格計算
，估計費用為930萬元；
- 把446TH號工程計劃的一部分提升為甲級，稱為「新界鄉村通
路的改善、重建及擴建工程：1998-99年度補充計劃」；按付
款當日價格計算，估計費用為1,880萬元；以及
- 把18HH和446TH兩項工程計劃的餘下部分保留為乙級。
問題
新界部分鄉村缺乏基本的康樂市容設施和基礎設施，並受到污染和區內水浸所引
致的問題影響。
建議
2. 民政事務總署署長建議把18HH和446TH兩項工程計劃的一部分提升為甲級；按
付款當日價格計算，估計費用總額為2,810萬元，用以在1998-99年度，根據鄉郊
規劃及改善策略在新界鄉郊地區進行新增的工程。民政事務局局長支持這項建議。
工程計劃的範圍和性質
3. 鄉郊規劃及改善策略項下的工程的範圍包括 ----
- 進行有關改善或發展鄉村藍圖區內基礎設施的工程，並提供具備公用設
施的土地，供鄉村擴展之用；
- 在鄉村範圍內未有污水設施的地區興建污水收集系統和污水處理廠（環
境保護署進行的污水收集整體計劃研究所涉及的主要污水渠，則不包括
在鄉郊規劃及改善策略內）；
- 改善和擴建現有的鄉村道路和車路，並設置行人路、避車處和相關的排
水系統；
- 在現有的鄉村藍圖區設置新的康樂市容設施，例如休憩處、兒童遊樂場
和花園；
- 進行與鄉村地面排水系統、治河和防洪計劃有關的工程；
- 在選定的農業區提供並改善公用灌溉與農田排水設施和農場通路；以及
- 進行經鄉郊規劃及改善策略小型工程地區工作小組通過，並獲鄉郊規劃
及改善策略小型工程督導委員會批准的其他有關工程。
4. 建議進行的工程詳載於附件I和II。
理由
5.新界部分鄉村因區內水浸和受到人畜與工業廢物污染，以致環境質素下降，我
們需要改善這些鄉村的環境。鄉郊規劃及改善策略是前行政局於1989年通過的策
略，藉着進行互相配合的工程，改善新界鄉郊地區的基本康樂市容設施和基礎設
施。策略的重點在於施行一項十年計劃，以發展基礎設施和改善環境。我們每年
均根據鄉郊規劃及改善策略在新界鄉郊地區進行改善工程，每個工程項目的費用
以不超過1,500萬元為限。
6.財務委員會於1998年2月27日通過鄉郊規劃及改善策略1998-99年度計劃。我們
現計劃把一些地區環境改善工程項目提前在鄉郊規劃及改善策略1998-99 年度計
劃下進行，藉以惠及本港經濟。這些增加的工程項目所需的規劃和設計工作較少
，可以迅速付諸實行。
對財政的影響
7.按付款當日價格計算，估計1998-99年度增加的工程項目的建設費用總額為2,810
萬元（見下文第8段），分項數字如下 ---
| 項目 | 地區 | 百萬元
|
|---|
| (a) 18HH | (i) 離島 | 0.9
|
| (ii)大埔 | 4.1
|
| (iii) 屯門 | 1.8
|
| (iv) 臨時人員方面
的員工開支 | 1.2
|
| (v)應急費用 | 0.4
|
| | ______
|
| 小計 | 8.4
(按1997年12月
價格計算)
|
| (vi)通脹準備金 | 0.9
|
| | ______
|
| 總計 | 9.3
(按付款當日
價格計算)
|
| (b) 446TH | (i) 離島 | 3.6
|
| (ii)葵青 | 1.2
|
| (iii)大埔 | 5.0
|
| (iv)荃灣 | 3.2
|
| (v) 屯門 | 0.9
|
| (vi)臨時人員方面
的員工開支 | 2.4
|
| (vii)應急費用 | 0.7
|
| | _______
|
| 小計 | 17.0
(按1997年12月
價格計算)
|
| (viii)通脹準備金 | 1.8
|
| | _______
|
| 總計 | 18.8
(按付款當日
價格計算)
|
由於內部資源不足，民政事務總署署長建議聘用臨時人員監督這些工程。按人工作
月數估計臨時人員方面的員工開支分項數字載於
附件III。
8. 如獲批准，我們會作出分期開支安排如下 ----
| 年度 | 百萬元
(按1997年12月
價格計算) | 價格調整
因數 | 百萬元
(按付款當日
價格計算)
|
|---|
| 18HH | 446TH | | 18HH | 446TH
|
|---|
| 1998-1999 | 4.5 | 8.3 | 1.06000 | 4.8 | 8.8
|
| 1999-2000 | 3.9 | 8.7 | 1.14878 | 4.5 | 10.0
|
| ______ | ______ | | ______ | ______
|
| 總計 | 8.4 | 17.0 | | 9.3 | 18.8
|
|---|
| ______ | ______ | | ______ | ______
|
9.我們按政府對1998至2000年期間工資和建造價格趨勢所作的預測，制定按付款
當日價格計算的預算。建議的工程包括17個小規模改善工程項目。我們會以固定
總價合約形式，為這些工程項目招標，而有關合約會由新界各區民政事務處轄下
的工程組管理。
10.按1997年12月價格計算，估計每年的經常開支為120萬元。
公眾諮詢
11.我們於1998年8月至9月期間，先後諮詢新界五個臨時區議會。各臨時區議會均
支持建議的工程項目。我們諮詢各有關臨時區議會的詳情載於
附件IV。
對環境的影響
12.鄉郊規劃及改善策略計劃包括在鄉郊地區進行小規模工程。一般來說，進行這
些工程後，會改善鄉郊地區的環境。由於這些工程項目屬小規模工程，故設施啟
用後不會對環境造成影響。此外，我們會根據環境保護署署長發出的《鄉郊規劃
及改善策略小型工程項目環境指南》設計和進行各項工程。至於在施工期間的短
期影響，我們會實施有關工程合約所定的環境污染管制措施，以減輕噪音、塵埃
和工地流出的水所造成的滋擾。
土地徵用
13. 建議在這項計劃下進行的工程無須徵用或清理土地。
背景資料
14.我們於1990年10月把18HH和446TH兩項工程計劃列為工務計劃，以便不斷推展
根據鄉郊規劃及改善策略制定的計劃，在新界鄉郊地區發展基礎設施和進行環境
改善工程。當時，這項計劃是由拓展署署長統籌。1994年10月，政務總署署長(現
稱「民政事務總署署長」)接手負責鄉郊規劃及改善策略小型工程的行政和統籌工
作。
15. 我們分別於1991年12月和1994年1月修訂18HH和446TH兩項工程計劃的範圍，
以包括郊野公園和新市鎮鄉郊地區的改善工程。我們每年均把上述兩項工程計劃
下的工程提升為甲級。財務委員會於1998年2月27日通過1998-99年度的實施計劃。
16.為提前進行一些地區改善工程項目，我們計劃於1998年12月展開建議的工程，
於1999年12月或以前完成工程。
民政事務局
1998年9月
PWSC(98-99)15附件I
擬議工程項目名單
18HH - 新界鄉村改善及發展計劃
| 編號 | 地區 | 工程項目名稱
|
|---|
| 1. | 離島 | 梅窩橫塘河河堤改善工程
|
| 2. | 大埔 | 林村林村河河堤改善工程
|
| 3. | 大埔 | 坪朗河堤改善工程
|
| 4. | 屯門 | 掃管笏李屋以西排水渠建造工程
|
PWSC(98-99)15附件II
擬議工程項目名單
446TH - 新界鄉村通路改善、重建及擴建工程| 編號 | 地區 | 工程項目名稱
|
|---|
| 1. | 離島 | 大嶼山南部望東灣行人路改善工程
|
| 2. | 離島 | 大澳通往䃟頭行人路改善工程
|
| 3. | 葵青 | 城門下村行人路改善工程
|
| 4. | 葵青 | 葵涌九華徑泵房村行人路鋪築工程
|
| 5. | 葵青 | 葵涌長坑行人路鋪築工程
|
| 6. | 大埔 | 西貢北部黃竹洋以北車路改善工程
|
| 7. | 大埔 | 打鐵屻行車橋和轉彎處建造工程
|
| 8. | 大埔 | 大埔滘荔枝坑行人路鋪築工程
|
| 9. | 大埔 | 塘面村行人橋改善工程
|
| 10. | 荃灣 | 上葵涌大白田村車路鋪築工程
|
| 11. | 荃灣 | 排棉角行車橋改善工程
|
| 12. | 荃灣 | 大嶼山東北部草灣行人路改善工程
|
| 13. | 屯門 | 頌皇台行人路鋪築工程
|
PWSC(98-99)15附件III
估計臨時人員方面的員工開支分項數字
18HH － 新界鄉村改善及發展計劃 | 預計的人
工作月數 | 總薪級
薪點 | 估計開支
(百萬元)
|
|---|
| 二級監工 | | 96 | 9 | 1.3
|
| ______
|
| 臨時人員方面的員工開支總額 | 1.3
|
| ______
|
446TH － 新界鄉村通路的改善、重建及擴建工程 | 預計的人
工作月數 | 總薪級
薪點 | 估計開支
(百萬元)
|
|---|
| 二級監工 | | 180 | 9 | 2.4
|
| 臨時人員方面的員工開支總額 | 2.4
|
| ______
|
註
1. 在1997年4月1日，總薪級第9點的月薪為13,515元。
PWSC(98-99)15附件IV
就推行鄉郊規劃及改善策略(1998-99年度增加項目)
所進行的公眾諮詢
| 地區 | 日期 | 諮詢形式 | 備註
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|---|
| 離島 | 1998年8月31日 | 臨時區議會議員傳閱文件 | 工程項目獲支持
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| 葵青 | 1998年8月29日 | 臨時區議會議員傳閱文件 | 工程項目獲支持
|
| 大埔 | 1998年8月27日 | 臨時區議會環境改善及工程委員會委員傳閱文件 | 工程項目獲支持
|
| 荃灣 | 1998年8月25日 | 臨時區議會環境事務委員會委員傳閱文件 | 工程項目獲支持
|
| 屯門 | 1998年8月14日 | 臨時區議會環境改善及地區發展委員會會議 | 工程項目獲支持
|
