立法會人力事務委員會
一九九九年四月二十二日會議
基建工程對地盤工人需求的研究

引言

當局最近評估了在未來三年內於本港將展開的主要基建工程對人力需求的影響。本文
旨在提供是次評估結果。

背景

2.在未來數年內，一連串的基建工程將會在本港展開，這些工程包括拓展主要鐵路及
工務計劃工程。我們預期這些工程會增加對地盤工人的需求。

3.在研究中，我們得到公共訓練機構、香港地下鐵路公司及九廣鐵路公司、和政府有
關部門的協助，而盡可能對基建工程所帶出的人力需求，分工種地作出最準確的評估
。研究只集中探討地盤工人的情況，這是由於這個行業的需求情況最有可能變得緊張。

人力需求

4. 在人力需求方面，我們的研究得出以下的主要結果 :

在1998/1999、1999/2000 及 2000/2001 年度
對地盤工人的需求


1998/19991999/20002000/2001
由鐵路發展工程1引致的需求1 780 15 15022 250
由工務計劃2引致的需求24 14027 08028 490
基建工程所需要的地盤工人數目總和25 92042 24050 740

基建工程對地盤工人的需求工種分類數字估計詳列於附件一。鐵路發展工程及工務計
劃工程對地盤工人的需求工種分類數字估計分別載於附件二及三。

5.兩間鐵路公司參考了以往進行過的典型鐵路工程而作出有關的估計。有關部門已研
究過有關數字，認為兩間鐵路公司對五項已落實鐵路計劃所作出的整體人力需求並非
不合理。可是，由於現時兩個鐵路公司只批出了少部份合約，於現階段就人力需求工
種分類的準確性作評估有一定困難。

6. 有關工務計劃的數字是由工務局所提出。

人力供應

7.值得注意的是：當局已計劃了會在2000至2007年中興建數碼港。我們預計除了上文
第四段所提及的人力需求外，數碼港的興建將會為建造業帶來額外的 4,000 個就業空
缺。可是，由於對建造業工人的需求將於2002至2003年間到達高峰，以及我們並未能
掌握各項工種分類的工人需求數字，是次研究並沒有包括這些額外需求。

8.我們已根據以下的資料來源，估計未來三年的建造業地盤工人的供應數字(現附於附
件四)：

總 類資料來源
建造業地盤工人數目(按季統計調查並未
包括機電工程工人數目)		 政府統計處1998年第四季建築地盤就業人
數按季統計調查
機電工程工人數目
職業訓練局電機業1997年人力調查
曾從事地盤工作的失業人士數目 政府統計處1998年第四季綜合住戶統計調查
預計中的訓練學額 建造業訓練局
預計中的訓練學額 職造業訓練局
預計中的訓練學額 僱員再培訓局


研究評估

9.於附件一的數字顯示由於各項基建工程的展開，建築地盤工人的需求數目將由1998
/99年的25,900增加至1999/2000年的42,000，再增至2000/2001年的50,700（即在1999/
2000年間增加16,300及在2000/2001年間增加8,500）。需求加幅於各樣工種均可見，
尤其是在挖泥工/氣鑽操作工（風炮工）、索具工（叻㗎）/金屬模板裝嵌工/金屬棚架
工、結構綱架工、消防設備技工、混凝土工、竹棚工等方面。

10.另一方面，在同一時期，各訓練機構將會每年訓練出約6,000名新人。故此，我們
預期建築地盤工人的勞工市場會在1999/ 2000年及2000/2001年間出現緊張的情況。

11.根據政府統計處1998年第4季建築地盤就業人數按季統計調查，市場當時有大約
23,200名曾從事建築地盤工作的失業人士。由於在未來兩年內將有大型基建工程展開
，這批人士的就業機會可望大大改善。

未來發展

12.由於在未來兩年，市場對建築地盤工人的需求將會迅速上升，政府意識到有需要及
早計劃，以對有關的需求問題作出即時回應。未來發展方向如下：

  1. 我們會透過建造業訓練及再培訓工作小組（工作小組）密切留意人力
    供應及需求情況。這個工作小組的成員包括來自商會、工會、訓練機
    構及政府部門的代表。成員可於工作小組內及早發現業內的人力問題
    ，從而攜手尋求解決方法。工作小組亦可確保各訓練機構增加訓練服
    務以滿足行業的需求。

  2. 工作小組在1998年2月為建築業工人引進了中級工藝測試。測試的目的
    旨在為將入行及行內人士提供確認技能的機會，以協助他們就業，同時
    亦為行業建立一個客觀的技術標準。現時約有8,000 名人士通過該試，
    勞工處備取一套完整的名冊，冊上記載了這些工人的名單。僱主可透過
    名單聘請額外的建築工人。故此，名單可確保在各項基建工程製造了新
    職位空缺之時，本地勞工可被優先聘用。

  3. 我們會繼續與建造業訓練局（訓練局）緊密聯絡，確保訓練學額得以靈
    活調配，以應付市場需要。訓練局已有計劃暫時利用一個額外的訓練場
    地增加1,000個學額。此外，訓練局可以透過內部調配及增加短期課程的
    數目，為某些工種提供更多訓練學額。
教育統籌局
一九九九年四月

1主要鐵路工程包括:西鐵第一期工程；地鐵將軍澳支線；九廣鐵路尖沙咀至紅磡支線；馬鞍山至大
圍的鐵路；上水至落馬洲鐵路支線以及地下鐵路及九廣鐵路現有鐵路的改善或擴展工程。

2主要工務計劃包括擴展道路網絡、改善雨水排放系統及污水收集系統、改善供 水系統、港口發展
、填海工程及地盤平整工程、學校改善工程及興建其他公共設施。維修工程並不包括在內。