立法會人力事務委員會
一九九九年五月二十七日會議
開設職位及解決失業問題措施的最新進展

引言

本文件載述就業專責小組已公布的解決失業問題和開設職位的措施,以及提供額外就
業機會的最新進展。

由於政府的政策措施和基建投資而出現的就業機會

2.一九九八年五月至一九九八年年底期間,由於政府推行重要政策措施和進行大型基
建或其他工程,開設或已填補的職位空缺數目逾37 000個。

3.預期由一九九九至二零零零年,因政府的主要政策措施和大型工程而在勞工市場出
現的新職位和空缺數目約有122 000個。其中政府職位有8 500個,估計將於二零零零
年三月三十一日前填補。餘下的113 500個為受公帑資助的機構及私營機構的職位。

4.另外,預計一九九九至二零零零年度財政預算案宣布的建議,可在短至中期內開設
至少約32 000個新職位。

開設職位及解決失業問題措施的最新進展

5. 下表列載這些措施的最新進展:


目前情況最新進展

A. 開設職位的措施
1.提前展開工務計劃
  • 由一九九八年五月至
    一九九九年三月三十
    一日,我們已展開288
    項工務合約/顧問合約
    的計劃,總值214億元
    ,開設大約24000個職
    位,其中4 000個屬專
    業/監督職位,其餘
    20 000個則屬操作職
    位。
  • 一九九九年三月,我們展開
    了30 項工務合約/顧問合約
    的計劃,總值31億元,開設
    大約3500個職位,其中 600
    個屬專業/監督職位,其餘
    2900個則屬操作職位。

  • 現正考慮可否提前展開更多
    工務計劃。
2. 加快撥款進行政府
小型維修工程
  • 由一九九八年五月至
    一九九九年三月三十
    一日,已開設1 200個
    新職位。
  • 一九九九年三月,開設了50
    個職位。
3. 擴展及加快進行各
區環境改善工程計
  • 由一九九八年十一月
    至一九九九年三月三
    十一日,已聘請44名
    臨時監工,負責管理
    各項工程及監督工程
    合約。

  • 由一九九八年十一月
    至一九九九年三月三
    十一日,已批出185份
    工程合約,總值4,390
    萬元,開設約1 570個
    職位。

  • 一九九九年三月,批出了28
    份工程合約,總值1,090萬元
    ,開設約538個職位。
4. 政府直接把前添馬
艦用地批給香港旅
遊協會,以舉辦各
類康樂、文娛和與
旅遊業有關的活動
,因而將會創造新
職位
  • 一九九八年下半年在
    前添馬艦用地舉行了
    以下數項活動,分別
    是名為"動感之都-
    與星同遊九八"的大型
    流行音樂會(一九九八
    年八月二十三日)、"
    動感新城-香港旅程"
    ( 一九九八年十月及
    十一月)和第三十三屆
    香港國際工業出品展
    銷會(一九九八年十二
    月十八日至一九九九年
    一月十一日)。

  • 一九九九年首季已有兩
    項活動在上址舉行,分
    別是香港花燈廟會(一九
    九九年二月五日至三月
    三日)及香港繽紛巡遊賀
    新歲 (一九九九年二月十
    六日)。

  • 這兩項活動共開設約300
    個臨時職位。
  • 一九九九年第二季將有兩項
    活動在前添馬艦用地舉行,
    分別是添馬行車科藝節九九
    ( 一九九九年四月三十日至
    五月二日)及小熊維尼朋友日
    (一九九九年五月十六日)。

  • 中華人民共和國國慶嘉年華
    ,將於一九九九年十月一日
    在上址舉行。

  • 亞洲運動博覽會'99將於一九
    九九年十月十五至十八日在
    上址舉行。

  • 預計上述活動將會開設約600
    個臨時職位。
5. 在資助學校進行大
型維修保養工程
  • 截至一九九九年三月三
    十一日,共開設了3 090
    個職位。
  • 一九九九年三月,開設了大
    約 140個建築行業各工種的
    新職位。
6. 三項可在一九九八
年十二月一日至一
九九九年三月三十
一日期間,創造新
職位(臨時社區幹事)
的社區建設計劃-

推廣私人大廈管理;

推廣防火安全;及

調查內地新來港定
居人士的居住情況。

  • 由一九九八年十一月至
    一九九九年三月三十一
    日,共收到8 241宗申請
    ,並已填補約3 294個臨
    時社區幹事職位空缺。


B. 加強及改善勞工處的就業輔導及就業選配服務
7. 加強就業選配計劃
  • 負責就業選配計劃的人
    手由一九九八年七月二
    日起增加一倍,勞工處
    轄下11間就業輔導組辦
    事處,每間增添兩名職
    員。

  • 由一九九八年七月至一
    九九九年三月,就業選
    配計劃有14 175名求職
    者登記、轉介個案有
    85 062宗。透過這個計
    劃找到工作的有5 590人。
  • 就業選配計劃在一九九九年
    三月有1 635名求職者登記,
    轉介求職個案有14 008宗。
    透過這個計劃找到工作的有
    737人。
8. 為求職者和僱主提
供妥善的電話轉介
服務和處理職位空
缺服務
  • 勞工處於一九九八年十
    二月二十一日在北角設
    立一間電話就業服務中
    心,以進一步加強自一
    九九八年七月起為求職
    者提供的電話轉介服務
    。這措施大大改善了為
    求職者提供的服務。

  • 該處亦於一九九八年十
    二月二十一日設立職位
    空缺處理中心,以統一
    收集及處理職位空缺的
    資料,以及分發職位空
    缺資料給各就業輔導組
    辦事處。這措施大幅改
    善了為僱主提供的服務。

  • 由一九九八年七月至一
    九九九年三月,就業輔
    導組共接獲求職者76 554
    次來電要求轉介求職服
    務,並安排轉介個案
    55 912宗。就業輔導組
    亦徵得15898名僱主同意
    ,把職位空缺的資料張
    貼在就業輔導組辦事處
    內,讓求職者直接與僱
    主聯絡安排面試;涉及
    的職位空缺共36 278個
    ( 即勞工處找到空缺總
    數的39.1%)。
  • 就業輔導組在一九九九年三
    月共接獲求職者 7 023 次來
    電要求轉介求職服務,並安
    排轉介個案12 115宗。

  • 就業輔導組在一九九九年三
    月徵得3346名僱主同意,把
    職位空缺的有關資料張貼在
    就業輔導組辦事處內,讓求
    職者直接與僱主聯絡安排面
    試;涉及的職位空缺共7 591
    個(即勞工處找到空缺總數的
    55.7%)。
9. 簡易登記程序
  • 由一九九九年二月八日
    開始,勞工處在各就業
    輔導組辦事處實施簡易
    登記程序,首次登記的
    求職者只須填妥登記表
    格,便可在下一個工作
    天安坐家中,使用電話
    就業輔導服務。

10. 推行就業資訊及推
廣計劃,加強就業
輔導組的宣傳和收
集職位空缺資料的
工作
  • 自一九九八年八月展開
    計劃以來,舉辦了多項
    宣傳活動,包括展覽、
    招聘廣場、招聘講座、
    簡介會和探訪僱主。截
    至一九九九年三月三十
    一日,在這計劃中共接
    觸了1336名僱主和26299
    名求職者。

  • 這計劃在一九九九年三
    月接觸了265名僱主及
    7 500名求職者。

11. 裝置更多自動觸幕
式電腦
  • 就業輔導組各辦事處和
    10間勞資關係組辦事處
    在一九九八年十月已裝
    妥增添的電腦設備。

12. 設立互動就業服務
網頁,為僱主和求
職者提供雙向服務
  • 由一九九九年三月十一
    日起,勞工處已在該處
    的網址推出這項新的互
    動就業服務,網頁上載
    有已登記求職者和職位
    空缺的資料。這個網址
    有特別設計的搜尋工具
    ,可為求職者提供個人
    就業選配服務,並協助
    發布求職者的履歷,以
    提高他們的受僱機會。
    另外,該網頁會協助僱
    主透過互聯網選出合適
    的候選求職者名單。
  • 截至一九九九年三月三十一
    日,已有33 327人瀏灠該網
    頁。
13. 加強家務助理就業
服務
  • 就業輔導組已積極主動
    搜羅家務助理職位空缺
    ,例如印製介紹該組的
    家務助理就業服務的單
    張,寄往各大屋邨。

  • 由一九九九年二月八日
    起,就業輔導組各辦事
    處為尋找家務助理工作
    的本地求職者設立了特
    別櫃檯,加強就業選配
    服務。這些櫃檯會有一
    名就業主任協助求職者
    找尋鄰近地區的工作。

  • 由一九九九年三月十六
    日起,所有就業輔導組
    辦事處每周舉辦兩次有
    關家務助理工作的講座
    ,向求職者講授求職技
    巧,以及提供市場空缺
    資料。

  • 勞工處在一九九八年下
    半年錄得的家務助理職
    位空缺數字較上半年增
    加21%。
  • 就業輔導組在一九九九年三
    月錄得 544個家務助理職位
    空缺,並協助160 人找到家
    務助理工作。

  • 家務助理工作講座自三月舉
    辦以來,共接觸了353名僱
    主/求職者。

  • 勞工處發出了一份有關家務
    助理良好工作守則的單張,
    使求職者和僱主了解家務助
    理的主要工作守則。

  • 民政事務總署透過各區的民
    政事務處和社區幹事的網絡
    ,協助推廣家務助理的就業
    服務。
14. 為求職者編製有關
求職技巧的單張

現正為求職者編訂一份有關
求職技巧,例如面試技巧的
單張,增加他們找到工作的
機會。
15. 智能電話中心
  • 勞工處現正把該處的電
    話普通諮詢服系統,升
    格為採用最新綜合電腦
    電話科技的 "智能電話
    中心"。新中心計劃由一
    九九九年年中起開始運
    作,共提供130 條電話
    及傳真線,較目前的58
    條線大幅增加。

C. 加強職業訓練及僱員再培訓
16. 在僱員再培訓局(再
培訓局)設立"一站
式"服務小組,為失
業人士及僱主提供
服務

  • 再培訓局由一九九八年
    七月九日起設立兩條電
    話熱線,分別為僱主和
    僱員提供服務。

  • 由一九九八年七月至一
    九九九年三月三十一日
    ,共接獲僱主9 495 次
    及僱員35 115次電話查
    詢,並登記了6 551 個
    職位空缺。

  • 經加強宣傳,以及延長
    辦公時間 (至晚上七時
    及在午飯時間照常辦公)
    後,由一九九八年七月
    至一九九九年三月三十
    一日,共有7382名有意
    報讀再培訓課程的人士
    向"一站式"服務小組查
    詢。
  • 兩條電話熱線分別受到僱主
    和僱員歡迎。這項服務已透
    過電台廣播及派發海報等形
    式加強宣傳。

  • 一九九九年三月,僱主及僱
    員的電話查詢次數分別為1 795
    次及4 756次,登記的職位空
    缺數目為1 108個。

  • 一九九九年三月,共有1 134
    名有意報讀再培訓課程的人
    士向"一站式"服務小組查詢
    或報讀課程。
17. 再培訓局與職業訓
練局(職訓局)合辦
一項為期九個月的
"服務行業訓練證書
課程",為1 000名
失業人士提供訓練
  • 已於一九九八年九月十
    四日開課。600 個學額
    由工業學院提供, 400
    個由培訓機構提供。

  • 具有中三程度的學員畢
    業後可申請政府的文書
    助理、物料供應服務員
    及助理物料供應員職位。
  • 有 916名學員完成了第一個
    學期課程,而第二個學期的
    課程則有 907名學員完成。
    課程現已進入第三個學期(即
    最後一個學期 )。截至一九
    九九年四月初第三個學期開
    課時,共有學員 905名。是
    項課程將於一九九九年六月
    底結束。

  • 為提高畢業學員的就業能力
    ,職訓局現正考慮為這些學
    員開辦合適的夜間部分時間
    制課程。

  • 正積極協助畢業學員尋找工
    作。
18. 職訓局和再培訓局
聯合為失業人士舉
辦一項特別的海員
訓練課程
  • 第一班已在一九九八年
    九月九日開課,共有21
    名學員。主要的課堂訓
    練已於一九九八年十二 月十九日結束。
  • 截至一九九九年四月四日,
    共有6名學員退學。在15 名
    畢業學員中,有6 人已加入
    航海業或有關行業,例如任
    海員或初級全能海員,其餘
    9 位學員亦將會陸續參加有
    關行業的工作。
19. 增辦與就業掛鈎的
訓練課程,為失業
人士網羅更多就業
機會
  • 一些特定行業(包括中小
    型企業)的個別僱主或多
    名僱主 /行業團體,如
    有15個或以上職位空缺
    ,可獲提供度身訂造的
    課程。這些課程須全部
    與職位掛鈎,而為學員
    提供的跟進服務亦會加
    強。

  • 重點會放在新增或正在
    增長而且很可能會提供
    眾多職位的行業,例如
    保安/物業管理、資訊
    科技及老人護理。

  • 適當時,會為已獲就業
    安排的學員推行在職培
    訓計劃,為期3 個月,
    學員每月一般可獲2,000
    元津貼。這項計劃有助
    學員獲得所需的經驗,
    以賺取市面工資,因而
    可持續其職位。

  • 由於職位大致上已預先
    安排,這類度身訂造課
    程的就業率特別高。
  • 度身訂造課程的學額已增加
    近一倍,由一九九七年至九
    八年度的911 個增至一九九
    八至九九年度的大約 1 700
    個;此外,並已透過報章、
    傳媒、展覽或刊物,加強宣
    傳。

  • 現正與僱主及/或行業團體
    舉辦或籌辦連串新課程 (包
    括度身訂造課程 ),其中有
    剛開課的資訊科技助理課程
    ,以及即將開辦的中藥配劑
    員、中國對外貿易員、製鞋
    工人、漁業工人及安老院起
    居照顧員課程。

  • 由一九九八年四月至十月,
    特別度身訂造課程的就業率
    平均為 79%,部分課程的就
    業率甚至高達90-100%。
20. 由一九九八年十月
起,職訓局屬下各
工業學院為 1 000
名中五畢業生,開
辦一項為期一年的
特別全日制職業訓
練證書課程 (Vocational Studies
Certificate Programme)
  • 新增的1 000個學額分布
    於 10 項課程,全部為
    期一年。其中兩項是現
    有課程,其餘八項是新
    課程。開辦新課程是要
    協助畢業生直接找到工
    作或繼續進修。

  • 各項課程已在一九九八
    年十月十二日開課。

21. 在一九九八至九九
年度增加建造業訓
練局(建訓局)為中
五畢業生提供的訓
練名額。
  • 為中五畢業生開辦的一
    年全日制建造業管工/
    技術員訓練課程已在一
    九九八年九月中開課,
    提供合共 600個訓練名
    額,現時參加學員共有
    645人。

  • 各項為期約三個月及適
    合中五畢業生報讀的短
    期課程(共有916個訓練
    名額 ),已由一九九八
    年九月起陸續開課,所
    有課程均告額滿。( 所
    有全日制短期課程的訓
    練名額由一九九七至九
    八訓練年度的2 314 個
    ,增加至一九九八至九
    九訓練年度的 4 425個)

22. 加強再培訓局推行
的家務助理和保母
特別再培訓暨就業
選配計劃
  • 一九九八年七月至一九
    九九年三月三十一日,
    再培訓局的"一站式"服
    務共接到8 426 次查詢
    及找到 3 141個家務助
    理的職位空缺。

  • 已透過提供專業化的家
    務助理再培訓課程,加
    強宣傳,以改善家務助
    理行業的公眾形象。

  • 在一九九八至九九財政
    年度,再培訓局已增加
    家務助理的訓練名額,
    由該年度上半年的2046
    個激增至下半年的3550
    個,增幅達74%。

  • 再培訓局已成立課程指
    導小組及行業顧問小組
    ,使用單元形式,統一
    課程內容,目的是提供
    專業化訓練。

  • 再培訓局已加強學員提
    供的就業服務,例如協
    助安排"兼職組合",組
    合內包括位於附近地方
    的數份兼職。在一九九
    八年四月至一九九八年
    十月期間,家務助理再
    培訓課程學員的就業率
    約為74%。
  • 一九九九年三月,再培訓局
    "一站式"服務共接到1 613
    次查詢及找到528 個家務助
    理的職位空缺。

  • 大型宣傳活動"再培訓及就業
    展覽"已於一九九九年三月二
    十六日至二十七日舉行。本
    年內還會不斷在港九及新界
    各處舉辦同類型展覽。

  • 為配合區內的市場需求,港
    島區已有更多培訓中心開辦
    家務助理培訓課程。截至一
    九九九年三月底,培訓中心
    數目已增至 8所,其中包括
    分別位於香港仔和西環的兩
    所新中心。

  • 家務助理的訓練名額預計會
    由一九九八至九九年度的
    5 600個

  • 增至一九九九至二零零零年
    度的6700個,增幅約為20%。

  • 家務助理課程指導小組已編
    訂一套統一的教材,現時正
    致力爭取各行業團體的協助
    ,以期為課程提供實習訓練
    設施。

D. 推廣延續教育
23. 增加大學教育資助
委員會(教資會)各
資助院校的研究生
修課課程學額
  • 五所教資會資助院校一
    九九八至九九學年的研
    究生修課課程,額外增
    收共約460名學生。

24. 擴大免入息審查貸
款計劃的資助範圍
,惠及更多大專學
  • 立法會財務委員會已在
    一九九八年七月十七日
    批准撥款。

  • 新計劃由一九九八年九
    月二十八日開始實施,
    截至一九九九年三月三
    十一日,已批核 2 100
    份申請,並已發放4,500
    萬元,平均貸款額為 2
    萬1,360元。

  • 一九九九年三月批核的
    申請有210 份,總貸款
    額為320萬元。
  • 25. 視乎實際需求,由
    一九九八年九月起
    增加官立夜校的中
    五學額
    • 課程在一九九八年九月
      十六日開課。

    • 教育署正於五所校舍開
      辦25班中五班,提供
      1 000個學額。


    E. 加強措施以遏止非法僱用的情況
    26. 修訂《入境條例》
    ,訂明根據法律不
    得受僱的人士 (包
    括雙程通行證持有
    人 ),如違反逗留
    條件在地盤工作,
    有關的地盤監督須
    負刑事責任
    • 一九九九年入境(修訂)
      (第二號)條例於一九九
      九年一月二十七日獲立
      法會通過,並於一九九
      九年二月十二日生效。

    • 入境處已加強採取大型
      執法行動。在一九九九
      年一月至三月期間,已
      採取了346次執法行動。

    • 勞工處會多到工作地點
      巡查,以便更有效和更
      迅速地遏止非法僱用的
      情況。在一九九九年一
      月至三月期間,已進行
      了39 664次巡查,以及
      查核了78 440名僱員的
      身分。
    • 一九九九年三月,入境處已
      採取了99次執法行動,以遏
      止聘用非法勞工的情況。

    • 一九九九年三月,勞工處進
      行了14 828次巡查,並查核
      了29 443名僱員的身分。

    • 將於一九九九年五月為香港
      建造商會舉辦研討會,講解
      修訂條例的內容。

    振興經濟的特別措施

    6.政府除了推行上述措施外,又在一九九八年六月二十二日,以及一九九九年三月三日
    發表的一九九九至二零零零年度財政預算案內,公布實施一系列振興經濟的特別措施。
    下表列載這些措施的摘要和最新進展:


    措施目前情況
    A.紓緩信貸和流動資金緊絀的問題
    1. 由一九九八年六月二十二日起,
    存放於認可機構的本地存款所賺
    取的利息收入,可獲豁免繳納利
    得稅
    • 由一九九八年六月二十二日起
      生效。
    2. 提供25億港元以協助中小型企業
    向貸款機構取得貸款
    • 立法會財務委員會在一九九八
      年七月三十一日通過撥款25億
      元,設立 "中小型企業特別信
      貸計劃 ";計劃在一九九八年
      八月二十四日推行。

    • 截至一九九九年四月八日,共
      有1313宗由參與計劃的貸款機
      構向政府轉介的申請獲得批准
      。獲得政府保證的累積款額為
      7.77億元,而涉及的貸款額則
      為15.85億元。

    • 由三月六日至四月八日,共有
      244 宗由參與計劃的貸款機構
      向政府轉介的申請獲得批准。
      在這段期間獲得政府保證的累
      積款額為 9,900萬元,而涉及
      的貸款額則為2.05億元。

    • 政府剛完成對計劃的全面檢討
      ,以評估各界的反應,以及探
      討如何改善計劃的運作。
    B.穩定物業價格
    3. 暫停一切拍賣和公開招標競投土
    地的活動,直至一九九九年三月
    三十一日為止
    • 暫停賣地活動由一九九八年六
      月二十二日起生效。

    • 經檢討後將於一九九九年四月
      恢復賣地。
    4. 把"首次置業貸款計劃"一九九
    八至九九年度的撥款增加一倍
    ,即由36億元增至72億元,因
    此,可置業安居的家庭數目也
    增加一倍(由6000個增至12000
    個)
    • 立法會財務委員會在一九九
      八年七月三十一日通過這項
      建議。截至一九九九年三月
      底,已發出12 000張合格證
      明書。
    5. 房屋委員會考慮把"自置居所
    貸款計劃"一九九八至九九年
    度的名額,由4 500個增至
    10 000個
    • 房屋委員會已在一九九八年
      七月二十三日通過把未來12
      個月 (即截至一九九九年七
      月)的貸款名額,由4 500個
      增至10 000個。
    C. 減輕家庭開支和營商成本
    6. 由一九九八年六月二十三日起至
    一九九九年三月三十一日止,調
    低柴油稅 30%;延續有關措施至
    二零零零年三月三十一日
    • 措施由一九九八年六月二十
      三日起生效。延續措施則由
      一九九九年四月一日起生效。
    7. 入口貨品報關費由貨價的0.035%
    減至0.025%;本地出口貨品報關
    費,由貨價的0.05%減至0.025%;
    轉口貨品報關費由0.05%減至
    0.025%。
    • 降低入口及出口貨品報關費
      的措施由一九九八年八月一
      日起生效,而降低轉口貨品
      報關費的措施則由一九九九
      年四月一日起生效。
    8. 退回一九九八至九九年度的首季
    差餉
    • 如個別樓宇自一九九八年四
      月以來的差餉繳納人並無變
      更,退回款項已用作繳付一
      九九八年十月至十二月的第
      三季差餉。至於其他情況,
      一俟證明首季差餉繳納人的
      身分後,政府便會盡快發還
      已繳交的首季差餉。
    9. 把一九九九年七月至九月一季的
    應繳差餉寬減 50%,使繳納差餉
    的市民節省18億元
    • 由一九九九年四月一日起生
      效。
    10. 立即退回一九九七至九八年度最
    後評稅應課的薪俸稅、利得稅和
    物業稅的10%,總共涉及85億元
    • 有關措施在一九九九至二零
      零零年度財政預算案中提出。

    • 退稅支票已寄給納稅人。
    11. 大幅降低與船舶註冊有關的收費
    • 由一九九九年四月一日起生效。

    • 降低收費預計會吸引更多本
      港、內地及海外航運公司來
      港註冊船隻,以及設立公司
      管理其船隻。
    12. 除繼續發行費用為2,000元的一
    年期商業登記證外,新發行有效
    期三年的商業登記證,費用為
    5,200元。
    • 由一九九九年四月一日起生效。
    13. 把凍結政府收費的措施延續多六
    個月
    • 由一九九九年四月一日起生效。
    14. 即日過境乘客豁免機場乘客離境
    • 由一九九九年四月一日起生
      效。
    15. 在香港支付的人壽保險賠償金額
    ,可獲豁免遺產稅
    • 由一九九九年四月一日起生
      效。
    D. 與市民共度時艱
    16. 凍結政府首長級第三點及以上職
    級人員的薪酬。政府資助機構、
    司法機構和廉政公署相同職級人
    員的薪酬亦會凍結,因為他們的
    薪酬調整完全和公務員相同
    • 由一九九八年四月一日起生
      效。
    17. 在一九九九年凍結公務員的薪酬
    • 財政司司長發表在一九九九
      年財政預算案時公布,公務
      員的薪酬將會凍結,由一九
      九九年四月一日起生效。薪
      酬趨勢調查會繼續進行,預
      計將於五月完成。政府屆時
      會根據調查結果,決定是否
      需要對薪酬作出進一步調整。

    未來路向

    7.政府會繼續與就業專責小組各委員、僱主、僱員、培訓機構、立法會議員和所有關
    注團體緊密合作,制訂適當有效的措施,尋找更多就業和培訓機會,幫助失業人士盡
    快重投勞工市場,以及持續就業。

    教育統籌局
    一九九九年五月