立法會保安事務委員會
資料文件
香港特別行政區(特區)護照持有人
可享有的免簽證入境待遇
引言
本文件旨在向議員匯報政府為特區護照持有人爭取免簽證入境待遇的最新工作情況。
政策目標
2.我們致力使特區護照持有人在出外公幹或旅遊時，可以享有最大方便。這種方便有
利本港與外國在貿易、商業和旅遊業方面建立聯繫。為此，特區政府獲中央人民政府
授權為特區護照持有人爭取免簽證入境待遇。
持續進行的工作及目前的成果
3.政府已抓緊一切機會游說其他國家給予特區護照持有人免簽證入境待遇。除向有關
大使館及領事館提出此事外，行政長官和其他高級官員均把握一切機會向外國官員陳
述免簽證問題。本港駐海外經濟貿易辦事處的人員經常拜訪政府官員和國會議員，爭
取他們的支持。為證明我們的出入境檢查制度完善，以及特區護照的製作過程嚴謹，
我們經常邀請外國高級官員和簽證／出入境事務專家來港，實地考察我們的邊境管制
工作和護照製作程序。
4.由於上述種種努力，我們已為特區護照持有人爭取到免簽證前往58個國家或地區的
安排，名單見附件A。此外，澳洲已決定由本年七月一日起，把電子簽證系統1的適用
範圍延伸至香港。
建議的游說策略
歐洲聯盟(歐盟)／《神根公約》(神根)成員國2
5.我們曾在政治及工作層面向歐盟／神根成員國進行游說。行政長官、政務司司長和
財政司司長分別在他們到歐洲公幹期間，提出簽證待遇問題。政府駐布魯塞爾的高級
代表亦拜訪了他在比利時和各國首都認識的有影響力人士，保安局局長和入境事務處
處長則曾與這些國家的駐港總領事會面。此外，我們曾贊助歐洲官員來港訪問，親自
了解本港的情況。
6.英國和愛爾蘭已給予特區護照持有人免簽證入境待遇。香港回歸後，意大利和德國
亦答允簽發有效期較長的神根成員多次入境簽證予經常前往該兩國的特區護照持有人
。歐洲議會和歐洲委員會均在其正式記錄內表明支持我們的免簽證入境要求。我們也
成功取得部分成員國對此事的支持，其中包括意大利和比荷盧經濟聯盟成員國。
7.一九九八年十一月，保安局局長致函德國內政部部長Otto Schily先生，詳述我們的理
據並正式要求他檢討給予特區護照持有人的簽證待遇。該信已交予神根成員國屬下的
一個技術小組詳細考慮。我們正繼續積極游說有關國家，特別是態度不太積極的國家
。附件B載列歐盟／神根成員國的簽證規定。
8.我們會繼續游說歐盟給予特區護照持有人免簽證入境待遇，方法是爭取態度較冷淡
的國家支持，鼓勵它們派遣內政部的專家來港訪問，或由我們派遣一組出入境事務專
家訪問歐洲，向它們進一步解釋香港的出入境管制及護照簽發制度。
東歐國家
9.東歐國家是指保加利亞、捷克共和國、匈牙利、羅馬尼亞及斯洛伐克共和國。我們
已致函這些國家的駐北京大使館或與其駐港領事館聯絡，建議就免簽證問題進行磋商
。匈牙利已表示願意洽談，其他國家則未作回應。我們會與這些國家駐本港或北京的
代表跟進此事。
獨立國家聯合體
10.獨立國家聯合體12個成員國分別是亞美尼亞、阿塞拜彊、白俄羅斯、格魯吉亞、哈
薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、俄羅斯聯邦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏克
蘭和烏茲別克斯坦。往來這些國家與香港之間的人不多，我們現正根據實際需要評估
應否提出互免簽證要求。
其他歐洲國家
11.另外三個歐洲國家／地區亦已給予特區護照持有人免簽證入境待遇。它們分別是克
羅地亞、直布羅陀和聖馬力諾。我們會在適當時候與其他歐洲國家接觸。
北、中及南美洲
12.美洲已有六個國家／地區給予特區護照持有人免簽證入境待遇，包括：加拿大、百
慕大、智利、秘魯、聖赫勒拿和蘇里南。
13.墨西哥政府也表示有興趣與我們磋商免簽證事宜。我們已與墨西哥總領事展開磋商
，亦曾於一九九八年十一月與訪港的墨西哥內政部移民事務副部長會談。會談進展良
好，我們會繼續進行磋商。
14.我們正與阿根廷、巴西、烏拉圭及委內瑞拉的總領事聯絡。一九九八年年中，財政
司司長曾訪問阿根廷和巴西，並提出免簽證入境的問題。我們會邀請兩國的官員來港
訪 問，也會考慮派遣入境事務官員前往美洲國家訪問。
15.我們已寫信給伯利茲、厄瓜多爾及福克蘭群島，要求給予特區護照持有人免簽證入
境待遇，哥倫比亞則表示有興趣與本港商討免簽證安排。
加勒比海一帶
16.加勒比海一帶有七個國家／地區已給予特區護照持有人免簽證入境待遇，包括：巴
哈馬、多米尼加聯邦、牙買加、荷屬安的列斯群島、聖基茨和尼維斯、聖文森特和格
林納丁斯，以及特立尼達和多巴哥。該區的其他國家／屬土之中，部分已給予英國國
民(海外)護照持有人免簽證入境待遇。我們已寫信游說它們給予特區護照持有人同等
待遇。
亞洲
17.亞洲有 12個國家/地區已給予特區護照持有人免簽證入境待遇，包括：孟加拉、南
韓、印尼、馬來西亞、馬爾代夫、蒙古、尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、新加坡、斯里
蘭卡和泰國。我們現正透過日本駐港領事館向該國進行游說。財政司司長最近訪問日
本時，也曾向日本政府提出免簽證入境問題。我們會在適當時候與其他亞洲國家，例
如不丹、文萊和印度洽談。
中東
18.中東有四個國家已給予特區護照持有人免簽證入境待遇，包括：埃及、以色列、約
旦和土耳其。我們已寫信給巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿拉伯聯合
酋長國和也門進行游說。
大洋洲及太平洋各島嶼
19.大洋洲及太平洋各島嶼中，有八個國家／地區已給予特區護照持有人免簽證入境待
遇，包括：基里巴斯、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦、紐西蘭、北馬亞納群島、巴
布爾新畿內亞、薩摩亞及瓦努阿圖。我們曾與斐濟名譽領事聯絡，並曾寫信給庫克群
島、關島、紐埃、貝勞、湯加和圖瓦盧進行游說。
非洲及印度洋
20.非洲及印度洋有16個國家／地區已給予特區護照持有人免簽證入境待遇，包括：貝
寧、布隆廸、佛得角、剛果共和國、吉布提、加納、萊索托、馬里、毛里求斯、納米
比亞、尼日爾、塞舌爾、南非、坦桑尼亞、烏干達及津巴布韋。我們已寫信給其他非
洲國家進行游說。
未來路向
21.我們會繼續努力游說更多國家給予特區護照持有人免簽證入境待遇，而一向是港人
熱門旅遊地點和本港主要貿易夥伴的歐盟國家，仍然是我們的首要游說對象。歐盟的
取態，對其他實施類似簽證政策或即將加入歐盟的歐洲國家，相信會產生決定性的影
響。我們準備派遣官員到神根成員國解釋本港的情況，並邀請當地主要官員來港視察
我們的邊境管制工作和護照製作程序。此外，我們會加強南美洲、東歐和中東等其他
地區的游說工作，並按不斷轉變的情況檢討游說策略。
保安局
一九九九年三月
附件 A
Visa-free access for HKSAR passport holders
給予特區護照持有人免簽證入境
The following countries/territories have agreed to grant visa-free access to HKSAR passport holders:
以下國家或地區已給予特區護照持有人免簽證入境：
| 1. | Bahamas | 巴哈馬
|
| 2. | Bangladesh | 孟加拉
|
| 3. | Benin | 貝寧
|
| 4. | Bermuda | 百慕大
|
| 5. | Burundi | 布隆迪
|
| 6. | Canada | 加拿大
|
| 7. | Cape Verde | 佛得角
|
| 8. | Chile | 智利
|
| 9. | Dominica (Commonwealth of) | 多米尼加(聯邦)
|
| 10. | Congo | 剛果
|
| 11. | Croatia * | 克羅地亞
|
| 12. | Djibouti | 吉布提
|
| 13. | Egypt | 埃及
|
| 14. | Ghana | 加納
|
| 15. | Gibraltar | 直布羅陀
|
| 16. | Indonesia | 印尼
|
| 17. | Israel | 以色列
|
| 18. | Jamaica | 牙買加
|
| 19. | Jordan | 約旦
|
| 20. | Kiribati | 基里巴斯
|
| 21. | Lesotho | 萊索托
|
| 22. | Malaysia | 馬來西亞
|
| 23. | Maldives | 馬爾代夫
|
| 24. | Mali | 馬里
|
| 25. | Marshall Islands | 馬紹爾群島
|
| 26. | Mauritius | 毛里求斯
|
| 27. | Micronesia (Federated States of) | 密克羅尼西亞(聯邦)
|
| 28. | Mongolia | 蒙古
|
| 29. | Namibia | 納米比亞
|
| 30. | Nepal * | 尼泊爾
|
| 31. | Netherlands Antilles | 荷屬安的列斯群島
|
| 32. | New Zealand | 紐西蘭
|
| 33. | Niger | 尼日爾
|
| 34. | Northern Mariana Islands | 北馬亞納群島
|
| 35. | Pakistan | 巴基斯坦
|
| 36. | Papua New Guinea | 巴布爾新畿內亞
|
| 37. | Peru | 秘魯
|
| 38. | Philippines | 菲律賓
|
| 39. | Republic of Ireland | 愛爾蘭
|
| 40. | Republic of Korea | 南韓
|
| 41. | Samoa | 薩摩亞
|
| 42. | San Marino | 聖馬力諾
|
| 43. | Seychelles | 塞舌爾
|
| 44. | Singapore | 新加坡
|
| 45. | South Africa | 南非
|
| 46. | Sri Lanka | 斯里蘭卡
|
| 47. | St. Helena | 聖赫勒拿
|
| 48. | St. Kitts & Nevis | 聖基茨和尼維斯
|
| 49. | St. Vincent and the Grenadines | 聖文森特和格林納丁斯
|
| 50. | Surinam | 蘇里南
|
| 51. | Tanzania | 坦桑尼亞
|
| 52. | Thailand | 泰國
|
| 53. | Trinidad & Tobago | 特立尼達和多巴哥
|
| 54. | Turkey | 土耳其
|
| 55. | Uganda | 烏干達
|
| 56. | United Kingdom | 英國
|
| 57. | Vanuatu | 瓦努阿圖
|
| 58. | Zimbabwe | 津巴布韋
|
* country grants visa to HKSAR passport holders upon arrival
特區護照持有人抵達該國時會獲發入境簽證
附件 B
EU/Schengen countries' visa treatment of HKSAR and BN(O) passport holders and HK's visa treatment of their nationals
歐盟或神根成員國給予特區護照及英國國民(海外)
護照持有人的簽證待遇及本港給予其國民的簽證待遇
(with effect from 28.10.98)
(由一九九八年十月二十八日起生效)
Country
國家 | Visa treatment of holders of
HK travel documents
給予香港旅行證件
持有人的簽證待遇 | HK's visa treatment of their nationals
(visa-free duration)
香港給予
這些國家國民
的簽證待遇
(免簽證期限)
|
|---|
BN(O) passport
英國國民
(海外)護照 | HKSAR passport
特區護照
|
|---|
| Schengen Members (神根成員國)
|
| Austria | 澳地利 | visa required
必須簽證 | visa required
必須簽證 | 3 months
三個月
|
| Belgium | 比利時 | visa-free access
-
3 months
三個月免簽證 | visa required
必須簽證 | 3 months
三個月
|
| France | 法國 | visa required
必須簽證 | visa required
必須簽證 | 3 months
三個月
|
| Germany | 德國 | & | & | 3 months
三個月
|
| Greece | 希臘 | visa-free access
-
1 month
一個月免簽證 | visa required
必須簽證 | 3 months
三個月
|
| Italy | 意大利 | visa-free access
-
3 months
三個月免簽證 | & | 3 months
三個月
|
| Luxembourg | 盧森堡 | visa-free access
-
3 months
三個月免簽證
| visa required
必須簽證 | 3 months
三個月
|
| Netherlands | 荷蘭 | visa-free access
-
3 months
三個月免簽證
| visa required
必須簽證 | 3 months
三個月
|
| Portugal | 葡萄牙 | visa required
必須簽證 | visa required
必須簽證 | 3 months
三個月
|
| Spain | 西班牙 | visa required
必須簽證 | visa required
必須簽證 | 3 months
三個月
|
| Non-Schengen Members(非神根成員國)
|
| Denmark* | 丹麥 | visa required
必須簽證 | visa required
必須簽證 | 3 months
三個月
|
| Finland* | 芬蘭 | visa required
必須簽證 | visa required
必須簽證 | 3 months
三個月
|
| Ireland | 愛爾蘭 | visa-free access
-
3 months
三個月免簽證 | visa-free access
-
3 months
三個月免簽證 | 3 months
三個月
|
| Sweden* | 瑞典 | visa-free access
-
3 months
三個月免簽證
| visa required
必須簽證 | 3 months
三個月
|
| United Kingdom | 英國
| visa-free access
-
6 months
六個月免簽證
| visa-free access
-
6 months
六個月免簽證
| 6 months
六個月
|
& Multiple-entry Schengen visas of extended validity granted to frequent Hong Kong travellers
經常前往該國的香港旅客可獲簽發有效期較長的神根成員多次入境簽證
* These countries have signed the Schengen Agreement but it has not yet been in force. They are now participating the Schengen meetings as observers.
這些國家已簽訂《神根公約》，但尚未實施公約，目前正以觀察員身分出席公約的會
議。
1 澳洲實施一項電子簽證系統，向前往澳洲短期旅遊或公幹的旅客簽發"隱形"電子簽證，取
代印於
護照上的簽證。旅行社和航空公司可透過連接澳洲移民及多元文化事務部的電腦聯網系統，在數秒
內為客人取得澳洲入境許可。
2 神根成員國是指部分已簽署《神根公約》的歐盟成員國。根據公約，締約國在出入境活
動，特
別是簽證安排方面須採取劃一的政策。神根簽證的持有人可在締約國境內自由旅遊，由
首次入境
起計的六個月內最多可逗留三個月。神根組織目前的主席國是德國。
