立法會貿易及工業事務委員會
公用電子貿易服務及貿易通

引言

本文件闡述有關推行公用電子貿易服務的背景和現況，以及貿易通所擔當的角色。
本文件亦概述貿易通為保障該公司接收到的資料所採取的保密措施。

背景

2.在八十年代，以電子數據聯通取代紙張貿易文件往來的情況開始逐漸普及。主要
國際貿易中心開始使用電子數據聯通，藉以提高工作效率和減低成本。明顯地，為
了維持競爭力，香港再不能依賴以紙張文件為主的經營業務方式。

3.當時，香港只有少數電子數據聯通用戶。電子數據聯通的使用量很低，用戶只局
限於銀行業和運輸業內少數的主要經營者。我們所面對的問題，是政府內部如何能
盡快掌握這種知識，以及怎樣使香港廣泛使用電子數據聯通。在檢討其他主要貿易
中心怎樣推行電子數據聯通後，政府決定採取雙管齊下的方法：

1. 與貿易資料流程中的主要機構合夥；以及
   
   
2. 由政府率先推行以電子方式處理某些與貿易有關的主要文件，從而
   建立必需的電子數據聯通用戶數目，藉以促進本港商界廣泛使用電
   子數據聯通。

4.在香港貿易資料流程中的主要機構，很多在當時已是貿易通的股東，他們當中有
些已具有推行電子數據聯通的實際經驗。因此，政府決定利用既有的渠道推廣電子
數據聯通，並入股貿易通。該公司現有股東名單載於附件。

5.除了要為有關政府部門配備所需的電腦設施外，政府亦需要電子通訊閘的設施，
以便與工商界連繫。貿易通被委任負責為政府提供這些設施。由於要進行大量投資
，貿易通自然希望能獲得相當的保證可以回本，並且在投資上取得合理的回報。在
這種情況下，貿易通獲授予七年專營權，為政府提供電子通訊閘的設施，辦理五種
貿易文件1 ，這些文件是公用電子貿易服務的初步涵蓋範圍。七年專營權於推行商
營階段時起計，於一九九七年一月開始生效。貿易通獨家服務的收費，須獲行政長
官會同行政會議通過。

6.貿易通與政府的協議中訂明，該公司在專營權屆滿時（即二零零三年十二月三十
一日），會把為有關政府文件提供服務所需的全部資產交給政府，並不收取費用。
貿易通也可提供其他電子服務，但不會享有專營權。

現況

7.目前，貿易通約有12 000名用戶。他們可使用公用電子貿易服務申請受限制紡
織品出口證，以及遞交進出口報關單。今年稍後時間，公用電子貿易服務也可辦
理中、英文進出口報關單。

8.現時，使用公用電子貿易服務申請的受限制紡織品出口證，佔總數近60%，而我
們計劃在一九九九年一月開始，只可使用公用電子貿易服務申請這些出口證。貿
易署已由一九九八年一月開始，要求合資格申請受限制紡織品出口證的公司，分
階段轉以電子方式遞交申請。有些公司也許仍未作好準備，使用電子方式遞交申
請；有些公司則只需間中申請受限制紡織品出口證。為照顧這類人士，貿易通會
提供一些服務中心，把紙張文件轉為以電子方式遞交。這些服務中心為申請受限
制紡織品出口證的公司提供的轉遞服務，直至一九九八年十二月底無需繳費。現
時，貿易通設立了五個服務中心，其中一個由貿易通自行設立，其餘的則分別與
香港中華總商會、香港中華廠商聯合會、香港總商會和香港工業總會合辦。

9.目前，在所有進出口報關單中，約有28%使用公用電子貿易服務遞交，另有11%
以郵遞方式遞交，其餘61%則由專人親自遞交。我們計劃由二零零零年四月開始，
規定只可使用公用電子貿易服務遞交貿易報關單。在一九九八年九月底，貿易通
的服務中心可開始為報關文件轉為以電子方式遞交，而這項轉遞服務，直至二零
零零年三月底無需繳費。我們會在取得所需批准後，分兩個階段撤銷政府現有以
紙張文件方式報關的設施：

- 第一階段： 撤銷以郵遞方式報關；以及

- 第二階段： 逐步縮減香港海關處理報關文件的櫃枱服務。

10.我們計劃在本年年底，作出撤銷以郵遞方式遞交進出口報關單所需的立法安排
，並在一九九九年年初撤銷服務。不過，為了盡早知會商界，香港海關已由一九
九八年八月開始，把有關事宜通知以郵遞報關的進出口商；此外，我們也促請主
要的貿易商會提供協助，把有關事宜轉告屬下會員。

11.另一方面，我們計劃在一九九九年年底，作出撤銷香港海關處理報關文件的櫃
枱服務所需的立法安排，並在二零零零年四月撤銷有關服務。

12.關於餘下與貿易有關的文件，我們現時的計劃，是在一九九九年年中開始使用
公用電子貿易服務辦理產地來源證。此外，我們已就使用有關服務遞交載貨清單
展開可行性研究。我們也計劃在今年稍後時間，就使用有關服務辦理應課稅品許
可證展開可行性研究。

保密措施

13.貿易通的電腦系統代用戶接收、處理和發送各種商業資料，以及把有關資料存
檔。為了讓用戶放心使用公用電子貿易服務，該公司的電腦系統操作時的資料保
密工作，必須做得相當妥善。政府與貿易通訂立的經營協議訂明，該公司不得向
發件人或已成功發送有關信息後的收件人以外的任何人士披露電子信息的內容。
貿易通的股東如不是電子信息的發件或收件人，也不可獲悉有關信息的內容。

14.貿易通的電腦系統是按C2保密程度操作的，以確保儲存在系統內的資料不會外
洩。所謂C2保密程度，是美國國防部信託電腦評估準則所界定的一項受控存取保
密標準。在C2保密程度下，貿易通的生產營運及技術支援部門實施嚴格限制，只
准許獲授權人士接達貿易通的電腦系統。此外，所有這類接達均記錄在案，這些
記錄會由獨立的管制及質素管理部門審查，以查核是否有試圖未授權接達和違反
保密規定的情況。授權名單至少每六個月檢討一次，如要作出任何修訂，必須先
取得貿易通行政總裁的批准，才可實施。

15.貿易通的電腦中心，是由一間第三者服務公司根據設施管理合約管理和操作的
。中心與該服務公司其他的設施互不關連，服務公司亦只有少數獲授權人員才可
進入貿易通的電腦中心，操作電腦系統。貿易通的電腦系統供應商必須先取得批
准，才可派員進入電腦中心進行維修保養工作。任何人進入電腦中心均會被記錄
在案，該等記錄會由有關部門審查，授權名單亦會定期檢討，情況一如上文第14
段所述。

16.除此之外，貿易通還經常邀請外界專家提供協助，確保該公司的管制機制持續
有效及沒有受到破壞。該公司在一九九七年二月進行一次上述的檢討工作，外界
專家報告表示貿易通的管制措施是適當和足夠的。該公司計劃在一九九九年年初
進行另一次獨立檢討。

意見

17. 請委員審閱本文件。

工商局
一九九八年八月六日

附件

貿易通股東名單(截至一九九八年七月三十一日)

1.香港特別行政區政府	44.6%
2.香港上海匯豐銀行有限公司	9.2%
3.香港電訊有限公司	9.2%
4.華潤(集團)有限公司	5.6%
5.香港空運貨站有限公司轄下投資有限公司	5.6%
6.現代貨箱碼頭有限公司	5.6%
7.太古洋行有限公司	5.6%
8.香港國際貨櫃碼頭有限公司	4.9%
9.香港總商會	4.3%
10.香港工業總會	3.6%
11.渣打銀行	1.6%
12.香港貨運業協會有限公司	0.2%