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2016 年医生注册 ( 修订 ) 条例草案》创下立法机关史上最多全体委员会
审议阶段修正案 (" 修正案 ") 的纪录，一位议员提出了多达 112 442 项
修正案。我裁定这些修正案全属琐屑无聊，不可提出。毋庸置疑，这些
拟议修正案数量之多，在比例上与条例草案的篇幅极不相称，而全体委
员会亦不可能以有意义的方式逐一审议和辩论这些修正案。由于数位议
员进行 " 拉布 "，立法会在本届任期最后 3 次会议审议该条例草案期间，
耗用了 15 小时点算法定人数，最终未能完成该条例草案的审议程序。除
这项法案外，另有两项政府法案亦随着立法会会期中止而失效。
在过去 3 个年度的立法会会期，每年均有数位议员就《拨款条例草案》提
出大量修正案，并在全体委员会审议阶段不断重复发言，借以进行"拉布"，
以期迫使政府当局答应他们的各项诉求。本年度会期亦不例外。16 位
议员就《2016 年拨款条例草案》提出合共 2 168 项修正案，单是一位议员
已经提出了逾 1 500 项修正案。
立法会处理议员就《拨款条例草案》进行的 " 拉布 "，已有 3 年经验。我
确信，大部分拟提出的修正案不能带来有意义的辩论，只会不必要地占
用立法会的时间。今年，我裁定可以提出共 407 项修正案，借以提供
平台让议员就个别政策局、部门及官员的表现表达意见。我亦就属不同
政策范畴的修正案编配每节辩论的时间。该等拟议修正案最终全部被否
决，而《2016 年拨款条例草案》在经过 5 次会议约 88 小时的辩论后，
于 2016 年 5 月 13 日获得通过。
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立法会年报
2015-2016
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