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在今个立法会会期以至本届立法会任期内，议员在立法会会议进行期间
要求点算法定人数的次数之多，前所未见，这种情况已惹来社会的批评。
在本年度会期内，议员要求点算法定人数的次数录得共 608 次，所耗用
的立法会会议时间约为 117 小时。立法会会议有 11 次因法定人数不足而
休会，多于以往 4 届立法会因此而休会的累计总和，情况殊不理想，需
认真处理。今年是本港立法机关历史上，立法会首次在会期中止前未能
完成处理议程上拟具立法效力的事项。我完全明白，部分议员根据《议事
规则》要求点算法定人数，是一种 " 拉布 " 的策略；同时，议员亦基于种
种原因，未能在立法会会议期间全程留在会议厅。尽管如此，公众有理
由质疑立法会有否善用会议时间，以及是否有效履行作为立法机关的宪
制职责。
过去数年，我曾邀请议事规则委员会研究应对 " 拉布 " 的不同程序方案，
亦曾征询法律意见，以了解有何方法处理有关问题。可惜，议员一直未
能达成共识。我认为第六届立法会议员有责任在切实可行的范围内，
尽快制订一个各政党均能接受的程序，以解决这些问题。
要化解现时的政治僵局，最佳方法莫过于改善立法机关与行政机关的
关系。不论议员的政治立场为何，政府当局必须加强与议员沟通。2016 年
5 月 18 日，议员获邀出席政府当局为欢迎全国人民代表大会常务委员会
委员长张德江先生而设的公务晚宴。虽然并非所有议员接受邀请出席
晚宴，但看到一些鲜有机会与国家领导人会面的议员在晚宴前的接待酒
会上与张先生就广泛议题交换意见，实令人鼓舞。我希望这次会面能为
泛民议员日后与中央继续对话奠定基础。
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立法会年报
2015-2016
立法会主席序言